ambiente

LA POLITICA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL:

La Ley Orgánica debe fijar las pautas para las políticas de ordenación del territorio, estableciendo como base el diseño y ejecución de un Plan de Ordenación del Territorio
En materia de Ordenación del Territorio, la Constitución de 1999 y la Ley Orgánica definen claramente el concepto. La Constitución la incluye dentro de los Derechos Ambientales, enel Capítulo IX del Título relativo a los Derechos Fundamentales y nos dice que es una política del estado, que debe diseñarse bajo las premisas del Desarrollo Sustentable. Debe tener en cuenta las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, incluyendo la información, consulta y participación ciudadana. La Ley de 1983,  la entiende como “laregulación y promoción de la localización de los asentamientos humanos, de las actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico espacial, con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población, la optimización de la explotación y uso de los recursos naturales y la protección y valorización del medio ambiente, como objetivos fundamentales el desarrollointegral”.
La Ley Orgánica debe fijar las pautas para las políticas de ordenación del territorio, estableciendo como base el diseño y ejecución de un Plan de Ordenación del Territorio, que es un  instrumento a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial, a los planes de desarrollo de mediano y corto plazo del país.

CONCEPTO:
Las experiencias y conceptualizaciones sobre ordenamientoterritorial en el mundo permiten colegir que se trata de una política de Estado y un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de modo que éstos contribuyan al desarrollo humano ecológicamente sostenible, espacialmente armónico y socialmente justo.
Lo anterior pone enevidencia que en el ordenamiento territorial confluyen las políticas ambientales, las políticas de desarrollo regional, espacial o territorial y las políticas de desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es determinada por el modelo de desarrollo económico dominante en cada país
Con las políticas de ordenamiento, algunos países latinoamericanos como Venezuela, Bolivia, Honduras y El Salvador buscancorregir los problemas de uso y ocupación inadecuada y desequilibrada del espacio y el uso irracional de los recursos naturales (ver Tabla 1), algo similar se presenta en Nicaragua (Saravia, 1994). Tales problemas, en conjunto con la creciente conciencia de la irracionalidad de los modelos económicos desarrollistas y la búsqueda de alternativas de desarrollo sostenibles, han estimulado laadopción del ordenamiento territorial como estrategia de los estados para armonizar las actividades humanas con el aprovechamiento de los recursos naturales y con la distribución social y regional equilibrada de los beneficios de tales actividades. Se trata es de intervenir, de manera voluntaria, el orden territorial injusto y desordenado, creado de manera espontánea por las fuerzas económicas; parainducir la construcción de escenarios deseados desde el punto de vista ambiental, social y espacial (Massiris, 1991).
Visto así, en el OT el espacio pierde el carácter pasivo propio de la visión sectorial, para convertirse en estructurarte de los objetivos, las políticas y las acciones públicas y privadas, tanto sectoriales como territoriales. Se trata, en este caso, de articular los objetivoseconómicos, sociales, ambientales y administrativos con el territorio, racionalizar las actuaciones sobre éste y orientar provisoriamente su desarrollo y aprovechamiento sostenible, basado, especialmente, en estrategias de uso, ocupación y manejo del territorio y de desarrollo territorial (Ortíz y Massiris, 1993)
Dentro de este contexto, el OT trasciende su consideración de apéndice o complemento de...