Ambiguedad Del Control Interno

AMBIGÜEDAD NORMATIVA DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN COLOMBIA. Hermes Rodríguez H. 1

La búsqueda de instrumentos que ayuden a identificar, administrar y mitigar los riesgos de las organizaciones en un contexto económico variado, ha ocasionado que la actividad del control interno sea un elemento importante en la actualidad para la administración de negocios de las compañías y los entesreguladores, que han recurrido tanto a modelos de referencia nacional como internacional para referir esta labor. No obstante, la ausencia de una homogeneidad en el concepto y estructura del control interno que cada uno de estos modelos planteados, ha dificultado su implementación y adaptación a las diferentes empresas en sus respectivas etapas de desarrollo, pues se enfrentan a una gran disyuntiva a lahora de afrontar las situaciones de riesgo que se les presenta, al no existir un único paradigma que oriente adecuadamente el proceso a seguir ante esta problemática. Por lo tanto frente a esta ambigüedad promovida por la variedad de modelos control interno, el Revisor Fiscal debe realizar diagnósticos y evaluaciones sobre el funcionamiento de las empresas que no tiene un referente claro ypreciso, sobre el que se puedan hacer comparaciones entre las cifras arrojadas por los diferentes sectores empresariales, así como tampoco cuenta con instrumentos puntuales de regulación del riesgo en cada sector, que puedan ser aplicados en la diversidad de circunstancias existentes en el entorno económico.

Así la evaluación de los sistemas de control interno 2 de las entidades públicas y privadas,es un elemento indispensable para la labor del Revisor Fiscal, pero dentro de la legislación colombiana no existe una norma que establezca estándares de control

1

Profesor Postgrado Revisoría Fiscal. Universidad Jorge Tadeo Lozano. viveroventas@hotmail.com

2

Código de Comercio Colombiano. Artículo 209.

unificados que sirvan como referente para el desarrollo de esta tarea endiferentes sectores de la economía. Esto es un obstáculo no sólo para la realización de la Revisoría Fiscal, sino también para la administración de las empresas, que requieren utilizar el control interno como una herramienta que maximice su gestión.

Con relación a esto la Ley 222 de 1995 en el artículo 23 en concordancia con el numeral 3o del artículo 73 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero,disponen que les corresponde a los administradores de las entidades vigiladas, realizar su gestión con la diligencia propia de un “buen hombre de negocios”. De acuerdo a esta norma, son las juntas o consejos directivos en su calidad de administradores, quienes definen las políticas y diseñan los procedimientos de control interno que deben implementarse, así como ordenan y vigilan que estos seajusten a las necesidades de la entidad,

permitiéndole realizar adecuadamente su objeto social y alcanzar sus objetivos.

A pesar de que se han tratado de emplear algunos estándares de control, estos han sido implementados en algunos sectores de la economía de manera diferenciada, como es el caso del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), el cual solo se aplica para las entidades del Estado.Igualmente, el sector financiero, por ejemplo, aunque no ha formalizado un estándar desarrollando sus componentes como tal, ha puesto a operar un modelo diseñado por la Superintendencia Financiera de Colombia que establece ciertos criterios y estrategias de control interno, que competen solamente a las instituciones financieras del país.

No obstante, al analizar el control interno en lasempresas y entidades del sector privado, se encuentra que dentro de éste sector no existen ningún estándar unificado que pueda ser aplicado por el Revisor Fiscal, lo que implica que su trabajo debe adaptarse a las reglas que cada una de las empresas aplican al respecto, sin que tenga la posibilidad de participar en el diseño e implementación de estos sistema.

Legalmente la labor del Revisor Fiscal...