ambitos intervenidos

2.1 MATRIZ No 2. TEMATIZACIÓN A PARTIR DE DOCUMENTOS

SEGUNDO GRUPO DE MATRICES: DIAGNOSTICO DE ÁMBITOS INTERVENIDOS RELACIONADOS CON LOS PROBLEMAS OBJETO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

Objetivos:
1. Identificar contextos problemáticos surgidos a la aplicación de la política pública de erradicación de cultivos ilícitos.
2. Caracterizar las causas, consecuencias e impactos identificados dela intervención estatal en el campo de la erradicación de cultivos ilícitos.
3. Analizar en conjunto la información contenida en matrices para definir la relación entre actor-posición, ámbito intervenido y función estatal.

Marco conceptual:
El concepto de ámbito intervenido da cuenta del espacio problemático sobre el cual se ha enfocado la acción gubernamental. La existencia de problemáticasde relevancia social obliga al Estado "a contribuir en la solución de estos problemas"1. No obstante, como afirma Roth "el Estado y sus instituciones pueden ser analizados como 'organizaciones a través de la cuales los agentes públicos (elegidos o administrativos) persiguen metas que no son exclusivamente respuestas a demandas sociales y, a la vez, como configuraciones de organizaciones y deacciones que estructuran, modelan e influyen tanto en los procesos económicos como en las clases o grupos de interés'"2. De esta manera, es claro que las acciones del Estado no necesariamente son respuesta a las exigencias de las poblaciones que van ser objeto de dicho accionar; como también que las intervenciones generan efectos e impactos que pueden ser considerados problemáticos.
Siguiendo aRoth, "el análisis de las políticas públicas permite observar que el Estado y sus instituciones encuentran obstáculos serios en sus pretensión de regir los destinos de la sociedad"3. Así pues, mediante el diagnostico de ámbitos intervenidos daremos cuenta de la manera en que diferentes expresiones sociales, dificultades de intervención, conflictividades jurídicas, estudios académicos, etcétera, erigenrespuestas ante la intervención institucional; evaluándose ex post los impactos y problemáticas de dicha intervención, para este caso en la erradicación de cultivos ilícitos. Dos dinámicas conflictivas y cambiantes se entrecruzan y es tarea diferenciarlas “1. de una parte se encuentran el conjunto de representaciones, racionalidades, órdenes, prácticas sociales y culturales que dan cuenta de lanaturaleza de las interacciones propias de los espacios que buscan ser intervenidos; 2. De otra parte, se encuentra la diversidad de formas que adquiere las acciones de intervención estatal con sus prácticas organizacionales, argumentaciones jurídicas, sistemas de información, construcción de cartografías, generación de modelos, producción de expedientes y estructuras de servicios con los cuales seconstituyen representaciones y caracterizaciones del ámbito intervenido.”4
Como las dinámicas referidas antes, y por ello mismo, las intervenciones también son cambiantes en el tiempo, son ajustadas según diversos requerimientos que pueden ser tanto de orden nacional como producto de cambios internacionales que alteran las metas fijadas y la orientación de los medios para alcanzarlas. Losdiagnósticos llegan pues a hacer parte de los requerimientos que motivan cambios en el tipo de intervención, o también pueden afianzarla, vía análisis prospectivo acerca de la mejor forma de enfrentar la problemática a futuro; en ellos se evidencian lógicas temporalmente definidas de intervención y las posiciones que las afianzan o intentan refutarlas5.
Presentación de la Matriz.
En esta parte deltrabajo se presenta la matriz de Diagnóstico de Ámbitos Intervenidos, la información ordena dos elementos en el cuadro de “Contenido” ubicado en la parte inferior de la matriz: a) La situación problemática (lo que se presenta como); y b) Las causas, consecuencias e impactos que de ella se desprenden. La grafía de la matriz presenta además información bibliográfica detallada (numerales 1-13) que...