america latina, andres serbin

Las relaciones transatlánticas y
el nuevo regionalismo latinoamericano
en un entorno global en transformación
Andrés Serbin
Presidente de CRIES

Introducción
Pese a los reiterados señalamientos de diversos analistas acerca del progresivo desplazamiento
del eje de la dinámica internacional del Atlántico hacia el Pacífico, la cuenca del Atlántico sigue
siendo un escenario central de laglobalización y muestra importantes signos de reactivación,
tanto en el plano económico como político. América del Norte, Europa Occidental, América Latina
y África Occidental y del Norte constituyen los principales cuatro puntos referenciales, no necesariamente homogéneos, de un espacio que no termina de articularse como tal y que mantiene
dinámicas diferenciales. Sin embargo, en la actualidad, sedesarrollan numerosas experiencias y
procesos de relaciones transoceánicas y han surgido nuevas iniciativas, principalmente desde el
Sur, que contribuyen a modificar el mapa político del Atlántico. En este marco, el espacio
Atlántico presenta un significativo potencial de cooperación, pero plantea al mismo tiempo grandes desafíos económicos, políticos, sociales y medioambientales, que requierensoluciones
comunes (Ayuso y Viilup 2013:7).

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El foco y el eje de las relaciones transatlánticas, ha tendido históricamente a centrarse en las relaciones entre América del Norte (en particular los Estados Unidos, pero también Canadá) y la actual Unión
Europea, generalmente en torno a los temas de seguridad y, en especial, a la OTAN. La ampliación de esta relación bilateral ha tendido a
darsecoyunturalmente en el marco de una triangulación entre
América del Norte, la Unión Europea y América Latina en base al hecho
de compartir vínculos culturales, económicos y políticos1, pero también en función de relaciones de poder asimétricas claramente definidas. No obstante, la emergencia de China y el creciente atractivo de la
cuenca Pacífica, genera, a su vez, una serie de vínculos y complejizacionesen la dinámica geopolítica del mismo espacio atlántico.
En este contexto, el presente artículo analiza, partiendo de una
caracterización de la dinámica actual de las relaciones transatlánticas, el rol que, en el marco del desarrollo de nuevas formas de regionalismo, puede desempeñar América Latina y el Caribe como región
y sus actores más destacados, en la evolución de estas relaciones y
abreinterrogantes sobre la gestación futura de un espacio y de una
comunidad atlántica.

Han surgido
nuevas
iniciativas,
principalmente
desde el Sur, que
contribuyen a
modificar el
mapa político del
Atlántico

Las relaciones transatlánticas: ¿nuevos vínculos y nuevas
agendas en un entorno global cambiante?
Transformaciones y re-estructuraciones en el sistema internacional
Desde el siglo XVI, con lallegada de los europeos a las costas americanas y a lo largo de los siglos subsiguientes, el océano Atlántico
ha tenido un papel protagónico, si no central, en el escenario internacional. La colonización europea de América y África supuso una
dramática transformación en las sociedades y territorios de los tres
continentes y generó vínculos que perviven hasta la actualidad,
pese a responder a unadinámica de constante transformación y
cambio. A su vez, significativos cambios estructurales en las relaciones internacionales a lo largo de los últimos años han generado una
serie de transformaciones en las relaciones de poder y de dominación, a la vez de impulsar nuevas alianzas y vínculos de cooperación
sobre diversos ejes en la cuenca atlántica (Este-Oeste; Norte-Sur; Sur
Global; etc). Noobstante estas transformaciones, ha sido poco frecuente que el océano Atlántico haya sido percibido como un espacio
integral interrelacionado entre sus diversas regiones, prevaleciendo
“una visión fragmentada de diversos espacios atlánticos en los que
las potencias tradicionales se disputan áreas de influencia” (Ayuso y
Viilup 2013:9).
1 Cfr. Al respecto el número temático de la revista Pensamiento...