Amicus curiae

Análisis de la figura Amicus Curiae

Considerando la invitación de la Corte Suprema de Justicia a abordar los lineamientos necesarios para la regulación del instituto Amicus Curiae, se efectuarán las siguientes reflexiones teniendo en cuenta la importancia de este instituto en el ámbito judicial, y la necesidad de clarificar cierta incertidumbre que se experimenta en la práctica en cuanto alprocedimiento y mecanismo de presentación y tramitación de un amicus.

En Argentina no existe una legislación nacional que regule el instituto, lo cual implica en numerosas ocasiones, una falta de certeza de su posible aceptación en un proceso determinado dificultando la participación de diversos actores sociales bajo la figura del Amigo del Tribunal. Esta situación conlleva el desaliento encuanto a la participación en casos donde están en juego cuestiones de trascendencia social de la Nación.

Sin perjuicio de ello, existen algunos referentes a nivel nacional como internacional que receptan la figura que es necesario mencionar
A modo de ejemplo, a nivel nacional, contamos con la Ley 24.488 de Inmunidad de Jurisdicción sancionada el 31 de mayo de 1995, que, en su art. 7 establece losiguiente:
“En el caso de una demanda contra un Estado extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto podrá expresar su opinión sobre algún aspecto de hecho o de derecho ante el tribunal interviniente, en su carácter de “amigo del tribunal”.
Asimismo la ley 25.875 de Procuración Penitenciaria, que en su artículo 17 establece:
“El Procurador Penitenciario, al comprobar actos, hechosu omisiones que lesionen derechos de los internos indicados en los artículos precedentes, y de todas las personas privadas de su libertad por cualquier motivo en jurisdicción federal, debe realizar recomendaciones o propuestas de alcance particular o general para evitar la reiteración de hechos de esa naturaleza. En particular deberá remitir al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanoslos informes sobre casos y situaciones que considere necesarios, con las conclusiones y recomendaciones pertinentes. Las actuaciones ante el Procurador Penitenciario serán gratuitas y no se requerirá patrocinio letrado”.
En el ámbito del derecho internacional, diversos instrumentos hacen referencia en alguna medida a la figura del Amicus Curiae:
(i) La Convención Americana sobre DerechosHumanos “Pacto de San José de Costa Rica”, incorporada a nuestro derecho interno mediante Ley Nº 23.054 con jerarquía constitucional a partir de la reforma de 1994 (art. 75 inc. 22 de la C.N), aunque no menciona de forma expresa la figura del “amicus curiae”, en su art. 44 establece que:
“Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o más Estadosmiembros de la Organización, puede presentar a la Comisión peticiones que contengan denuncias o quejas de violación de esta Convención por un Estado parte”.
Asimismo, el art. 44 del Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos establece en forma explícita la viabilidad en la presentación.
(ii) Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las LibertadesFundamentales que contempla la participación de terceros –amicus curiae- ante la Sala o la Gran Sala (Art. 36) .
(iii) La Organización Mundial del Comercio (OMC), establece la figura en el artículo 13 de las Normas y Procedimientos que rigen las Solución de diferencias.
(iv) Numerosos países que han receptado con distinto alcance la figura del Amicus Curiae dentro de su derecho interno, entreotros los siguientes: Reino Unido, Canadá, Estados Unidos, Francia, Australia, India, Costa Rica, Sudáfrica.

Teniendo en cuenta distintos aspectos de la regulación existe en el derecho comparado consideramos necesario resaltar algunos aspectos clave para tener en cuenta a la hora de realizar futuras reglamentaciones:

1.- Importancia de la interpretación amplia de “interés general”
Según la...