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GLOSARIO DE TÉRMINOS:

Constitución: se considera como la ley fundamental de la organización de un estado. En sentido material, complejo de normas jurídicas fundamentales escritas o no escritas, que trazan las líneas maestras de un ordenamiento jurídico. En sentido formal, conjunto de normas legislativas que ocupan una posición especial y suprema en el ordenamiento jurídico y que regulan lasfunciones y los órganos fundamentales del estado. Estas normas son formuladas por órganos especiales, o bien mediante procedimientos más rigurosos que los correspondientes a las leyes ordinarias.

Ley: en sentido amplio o material, se entiende por ley toda norma jurídica reguladora de los actos y de las relaciones humanas, aplicable en determinados tiempo y lugar. En ese orden de ideas, seríaley todo precepto dictado por autoridad competente que mande o prohíba una cosa en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. En este sentido formal es la norma dictada por el poder legislativo o norma de derecho emanada del estado, en forma escrita y con un procedimiento solemne.

Normas sustanciales: son aquellas que confieren derechos e imponen obligaciones.
Normasprocesales: aquellas que regulan el desarrollo de la actividad necesaria para alcanzar los fines del proceso; o sea, la obtención de un pronunciamiento judicial que decide un conflicto jurídico y su ejecución forzosa.

Congreso: órgano del estado que conforma la rama legislativa del poder público, encargada de expedir las leyes.

En Colombia se divide en senado de la república y la cámara derepresentantes, cuyos miembros son elegidos por voto popular para períodos de cuatro años, y representan a toda la sociedad; por tanto lo que el congreso de la república decide es como si lo estuviera decidiendo toda la sociedad.

Presidente: Es la máxima autoridad de la rama ejecutiva del poder público. Así lo consagra expresamente el artículo 115 de la Constitución: “El presidente de la República esjefe del estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa”. Por su parte el artículo 189 de la Carta Magna en su numeral 3 manifiesta “Dirigir la fuerza pública y dispones de ella como comandante supremo de las fuerzas armadas de la república”. En su numeral 4, por su parte manifiesta: “Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuese turbado”.

Gobernador:Es un funcionario de elección popular, para períodos de cuatro años. Es el jefe de la administración seccional, representante legal del departamento y agente del presidente de la república para el mantenimiento de la convivencia, para la ejecución de la política económica general y para los asuntos que, mediante convenios, la nación acuerde con el departamento.

Alcalde: Es el jefe de laadministración local, y representante legal del municipio, elegido por voto popular para períodos de cuatro años. Por mandato constitucional el alcalde es la primera autoridad de policía del municipio y la policía nacional deberá cumplir con prontitud las órdenes que le imparta por conducto del comandante. (Artículo 315 Constitución Nacional)

Asamblea departamental: Es un órgano de la administracióndel departamento, colegiado y deliberante, integrada por diputados elegidos por voto popular para períodos de cuatro años, está integrada por un número de entre 11 y 31, de acuerdo a la población del departamento. Entre sus funciones está: “Dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal” (Artículo 300, numeral 8 Constitución Nacional). Los actos administrativosque expiden las asambleas departamentales se conocen como ordenanzas.

Concejo Municipal: Es un órgano colegiado y deliberante de la administración local, compuesto por concejales elegidos por voto popular para períodos de cuatro años, cuyo número varía de 7 a 21 de acuerdo con la población del municipio. La ley 136 de 1994 en su artículo 32 les atribuye el poder de policía del municipio,...