Amor

Gasto Publico



Concepto. Caracteres.


En la Concepción Clásica lo podemos definir como las erogaciones de la Administración Publica, para el desarrollo de sus actividades.
Pero el concepto ha evolucionado. Hoy se entiende que es toda erogación, generalmente en dinero, que incide sobre las finanzas del Estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos oeconómico-sociales.
Jarach dice que son las erogaciones por las que el estado adquiere bienes intermedios para producir bienes y servicios públicos.
El Gasto Publico en una concepción moderna es un instrumento de la Política Fiscal (los otros instrumentos son los Imp., tasas y contribuciones, y los empréstitos).


Clasificaciones del Gasto: Temporal, espacial y funcional.


• Espacial: alude al lugargeográfico donde se destinan las erogaciones.


• Institucional: según el órgano del estado que lo realiza.
Poder Ejecutivo.
Legislativo.
Judicial.
Ministerio Publico.




•Ordinarios: Son los gastos corrientes, periódicos; que debían financiarse con recursos ordinarios. Ej. Impuestos
• Extraordinarios: son los gastos originados por catástrofes, guerras, que debían financiarse con empréstitos, o con imp. de emergencia


• Funcional: Es el gasto desde el punto de vista de la función a que va destinado. Ej. educación, salud, seguridadDentro de los Funcionales:
.- Productivos: Son los gastos que le generan renta al estado: Ej. La construcción de una ruta, puente etc. (directa o indirectamente). Es una inversión para el estado y configura un aumento de su activo.
.-Transferencia: Son los gastos que consisten el pago de una suma de dinero a determinadaspersonas. No generan una inversión. Ej. Subsidios Personales, intereses de la deuda publica, beneficios de la Seg. Social
.-Consumo: Son los gastos que sirven para que el Estado produzca sus servicios. Ej. Seguridad, Salud, Educación.
Aquí el súbdito es un consumidor final, se beneficia individualmente, pero por el beneficio de c/u se beneficiala Nación indirectamente.




Objetivo del gasto. Su vinculación con la Const. Nacional y con las distintas concepciones del Estado.


---Siglo XIX. Concepción Clásica. Misión del Estado –Seguridad-Existencia del Mismo. “Gendarme”, El estado consume y no produce, es un pésimo administrador.
El Laissez Faire (Dejar Hacer).
Adam Smith. El estado de ser neutral en la economía. Sidebe velar por la defensa, pero el Mercado se autoregula por las leyes de oferta y demanda, como si una mano invisible lo ordenara (cada oferta crea su propia demanda).
Únicas concepciones a 1853. Ver. Art. 4. “ ..”, Antiguo 67. Inc. 7 “ le corresponde al congreso fijar anualmente el presupuesto de gastos de la Nación”


---Tiempo de la 1 posguerra mundial. Keynes. Escribe, “ Lasconsecuencias económicas de la paz; el Fin del Laissez faire; Tratado sobre la Moneda”.
Refuta a los clásicos y dice que puede producirse el equilibrio de la economía con desempleo. Tiempo de 1930, época de la gran crisis de la economía mundial.
El estado asume un papel activo, reactivante, intervencionista, para salir de la crisis mediante inversiones que suplen la insuficiencia de la inversiónprivada. “Estado de Bienestar”. Asume nuevas funciones además de la educación, Justicia, Seg. Social como la tarea de corrector del nivel de empleo y del ingreso nacional.
El Estado no es un mero consumidor sino un redistribuidor de la riqueza. “Teoría del Filtro” el presupuesto actúa como un filtro económico aspira recursos, y luego las expande en la soc. produciendo consumo e inversión....