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Capitulo # 7
1¿cómo define la administración pública desde el punto de vista formal y desde el punto de vista material, el profesor A. Molitor?
R= la administración pública dice el profesor A. Molitor, debe entenderse: desde el punto de vista formal como: “el organismo público que ha recibido el poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los interesesgenerales”. Y desde el punto de vista material como la actividad de ese organismo considerada en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes, como los particulares, para asegurar la ejecución de su misión.
5¿Qué es la representación?
R= “es el título en virtud del cual determinados individuos personifican físicamente al estado, ejerciendolas funciones públicas”, sus órganos o títulos de poder. El representado es el Estado.
El hecho de la representación se genera cuando el estado actúa con , a través de un hombre que es . Profesor Adolfo Posada.
6¿desarrolle un cuadro sinóptico la clasificación de los órganos del estado propuesta por el Doctor Edmundo Orellana.?
R=
POR SU POSICIÓN FRENTE A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICASegún sea el vínculo con el acto fundamental y constitutivo del estado los órganos se dividen en:
A. Órganos constitucionales o inmediatos: son consustanciales al tipo de estado que construye la constitución y en consecuencia su creación se contiene en esta son órganos- poderes: legislativo ejecutivo y judicial.
B. Órganos derivados: son los que ejercen competencias derivadas del ejercicio de lasque ostentan los órganos constitucionales. Se llama >. Entre ellos se encuentran: la secretaria de estado, el tribunal supremo de cuentas, la procuraduría general de la república, el comisionado nacional de los derechos humanos y el ministerio público.
Son también los órganos que pueden surgir de un acto constituyente o de un acto constitutivo, por que nacen de un acto de voluntad posterior yordinaria del estado. Entre ellos figuran todas las direcciones generales.
POR SU COMPOSICIÓN O ESTRUCTURA.
Los órganos se dividen en:
1. Órganos colegiados: son los que tienen como elemento subjetivo dos o más personas naturales que actúan como una unidad, es decir, sus voluntades particulares desaparecen para formar una voluntad de órgano colegiado, dentro del cual cada miembro participa encondiciones de paridad e inseparabilidad. Por ejemplo. El consejo de ministros, el consejo de servicio civil, el consejo nacional agrario, y las juntas directivas de las instituciones autónomas.
8¿en qué consiste la centralización administrativa?
R= la centralización administrativa se integra en el poder ejecutivo, cuyos órganos se encuentran colocados unos respecto a otros en diversos niveles, perotodos en un situación de dependencia tal, que entre todos ellos existe un vínculo que partiendo del órgano situado en el más alto grados de ese orden (jefe supremo de administración pública), los vaya ligando hasta los órganos de ínfima categoría. (Título v, capitulo vl, articulo 235 al 245 constitución 1982) La consecuencia es la concentración de las decisiones en el órgano jurídicamentecolocado en el vértice de la administración.
9¿Qué es la desconcentración administrativa? ¿Cuántos tipos existen? Cite ejemplos de cada uno.
R= la desconcentración administrativa consiste en la delegación que hacen las autoridades superiores, mediante una norma, de ciertas facultades de decisiones sobre determinadas materias. En favor órganos que les están subordinados. Este sistema tiene por objetolos órganos de la administración pública central.
Tipos que existen son:
1. Desconcentración funcional: consiste en conferir la atribución de competencias a sujetos administrativos, que dotados de una relativa independencia financiera y administrativa, dependen jerárquicamente de un órgano de administración central.
Por ejemplo: la dirección general de servicio civil, que depende del...