Amparo constitucional

La justicia constitucional en Venezuela
Carlos M. Ayala Corao

Génesis: antecedentes y creación del órgano de Justicia Constitucional
El origen y evolución del control constitucional en Venezuela se remonta a las cláusulas de la Constitución de 1811, sobre la supremacía constitucional y la nulidad de las leyes contrarias al Texto Fundamental, pasando por el control político de las leyesprovinciales, el inicio de la acción directa de inconstitucionalidad contra leyes (control concentrado) en 1858, la coexistencia del control concentrado y difuso desde el siglo XIX, y su consolidación, hasta nuestros días. En relación al origen de la jurisdicción constitucional en Venezuela, nuestra primera Constitución, en 1811, consagró la supremacía constitucional, (Capítulo IX, artículo 227),estableciendo que las leyes que se expidieran contra la Constitución "no tendrán ningún valor, sino cuando hubiesen llenado las condiciones requeridas para una justa y legítima revisión y sanción". La garantía de la nulidad de toda ley contraria a la Constitución se consagró en el Texto de 1811, aún más expresamente, en relación a las leyes fundamentales o provinciales contrarias a los derechosfundamentales, al establecerse en el último de los artículos del Capítulo relativo a los derechos del hombre (artículo 199): "Para precaver toda transgresión de los altos poderes que nos han sido confiados, declaramos: que todas y cada una de las cosas constituidas en la anterior declaración de derechos están exentas y fuera de alcance del Poder general ordinario del gobierno y que, conteniéndose oapoyándose sobre los indestructibles y sagrados principios de la naturaleza, toda ley contraria a ellas que se expida por la legislatura federal, o por las provincias será absolutamente nula y de ningún valor" (cursivas nuestros).

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Dichas cláusulas, no solo consagraron la supremacía constitucional, sino la garantía consecuencial de la nulidad de las leyes contrarias aella. Con lo cual, resulta evidente que desde 1811 los jueces venezolanos se hallaban facultados para apreciar la nulidad de las leyes inconstitucionales. En concreto, dicha Constitución atribuyó al Poder Judicial de la Confederación, "todos los asuntos contenciosos (civiles o criminales) que se deriven del contenido de esta Constitución..." (artículo 115); asignándole a la Suprema Corte de Justiciacompetencias originarias y exclusivas o por apelación (artículo 116). Cláusulas constitucionales equivalentes a las antes descritas, y aún menos determinantes fueron las que sirvieron de fundamento a la Corte Suprema de los Estados Unídos de América, para ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes desde 1803. De esta manera se inicia en nuestra historia, un período que ha sidollamado por La Roche de "control implícito", que va desde 1811 hasta 1858, cuando finalmente dicho control se consagra de manera aún más expresa1. Sin embargo, la Constitución de 1811 estableció al mismo tiempo, de manera paralela, un sistema de control político de la constitucionalidad de las leyes provinciales, a cargo del Congreso. La Constitución de 1858 estableció por primera vez de manera expresael control judicial objetivo de la constitucionalidad, asignándole el carácter de acción popular, y atribuyéndole a la Corte Suprema la competencia para declarar "la nulidad de los actos legislativos sancionados por las Legislaturas provinciales a petición de cualquier ciudadano cuando sean contrarios a la Constitución" (artículo 133, ordinal 8o). Sobresale así, la importancia de tres elementos:a) en primer lugar, la instauración de una acción (judicial) por vía principal, concentrada en la Corte Suprema de Justicia, atribuyéndole competencia para declarar la "nulidad" de actos contrarios a la Constitución; b) en segundo lugar, la consagración de una acción popular es decir, ejercida por "cualquier ciudadano" y c) en tercer lugar, el inicio del control de la constitucionalidad a partir...