Amparo Indirecto Por Violaciones Procedimentales En Materia Administrativa

INCONSTITUCIONALIDAD DEL COBRO DE CONTRIBUCIONES
POR PARTE DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.


Lic. Gustavo Sánchez Soto.



El cobro de contribuciones no es potestad exclusiva de las autoridades fiscales, dentro del espectro de entes autoritarios que se encuentran facultados para verificar y, en su caso, determinar créditos con motivo del incumplimiento en el pago de contribuciones nosencontramos con una pluralidad de alternativas. El motivo de la presente colaboración es reflexionar en torno a las facultades de comprobación y de determinación de créditos a cargo de un gobernado por parte de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), subrayando los lineamientos que legalmente regulan su actuación y que dan lugar a que en la mayoría de los casos se pueda advertir que suproceder es ilegal e inconstitucional, primordialmente porque no observa el marco jurídico que la ordena ni se respetan las prerrogativas mínimas de que goza el particular y que derivan directamente de lo regulado por la Ley de la materia.



A mayor abundamiento, hay que recordar cual es la naturaleza jurídica de la CFE, la cual se establece en términos de lo regulado por el artículo 8 de la Leydel Servicio Público de Energía Eléctrica, precepto jurídico que a la letra precisa lo siguiente:



“La Comisión Federal de Electricidad es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio”.



Adicionalmente, es un hecho que tal entidad cuenta con facultades legalmente explícitas pero regladas para llevar a cabo procedimientos de comprobación, mismasque se encuentran reguladas medularmente en el artículo 31 del Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, precepto normativo que a la letra precisa lo siguiente:



“Artículo 31. El suministrador verificará periódicamente, previo aviso al usuario, que los equipos de medición se ajusten a la exactitud establecida en la norma oficial mexicana del equipo y retirará los queno permitan su ajuste, sustituyéndolos por los adecuados.

Cuando el equipo de medición instalado por el suministrador presente errores en el registro de consumo, fuera de la tolerancia permisible y siempre que no exista alteración o impedimento de la función normal de dicho equipo, se procederá como sigue:

I. De la verificación de los equipos de medición de energía, de demanda máxima o dedeterminación de factor de potencia, se obtendrán las relaciones entre los valores erróneos y los correctos, mismas que servirán para determinar los nuevos valores de energía consumida, de demanda máxima o de determinación de factor de potencia. Con los nuevos valores se calculará el importe de la compensación o del pago aplicando las cuotas de la tarifa que estuvieron vigentes en el periodoafectado;

II. Si durante la verificación se encuentra que el equipo de medición no registra la energía activa y/o reactiva consumida, ésta se determinará tomando como base los registros anteriores a la descompostura o los posteriores a la corrección.

En el caso de aplicación de una constante de medición diferente a la real o de la aplicación errónea de una tarifa, la energía consumida y no pagadase determinará aplicando la constante de medición real a las diferencias de mediciones o aplicando la tarifa correspondiente;

III. Los ajustes mencionados se aplicarán a un periodo no mayor de dos años;

IV. El importe del ajuste se calculará aplicando las cuotas de las tarifas correspondientes vigentes en el lapso que se haya determinado. La cantidad resultante se comparará con el importetotal de los recibos liquidados por el usuario de conformidad con los registros del suministrador, y la diferencia será la base para el pago;

V. Si el importe del ajuste a la facturación es inferior a lo pagado por el usuario, el suministrador le compensará el importe de la energía pagada y no consumida. Si el importe del ajuste de la facturación es superior a lo pagado por el usuario, el...