Amparo Inicial

1. ÁMBITO PROTECTOR DEL JUICIO DE AMPARO

Desde 1857, se estableció en nuestro orden constitucional la procedencia del amparo tal y como se conoce hoy día30. Inspirado en la figura norteamericana de la revisión judicial, como fue divulgada por Alexis de Tocqueville en su libro La democracia en América del Norte, aún cuando adaptándola a nuestro sistema judicial, el Constituyente de 1856-1857,determinó que la protección de las garantías individuales, contra leyes o actos de autoridad, sería el aspecto esencial del juicio de amparo, como lo mencionan tanto el artículo 103 constitucional como el 1° de la Ley de Amparo, al establecer que “los tribunales de la federación resolverán toda controversia que se suscite por leyes o actos de autoridad que viole las garantías individuales”.

“Laintención del Constituyente se fue ampliando de manera paulatina a través de la legislación y en especial por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, primero a la protección de todos los preceptos constitucionales que consagran derechos fundamentales, aún cuando no estuvieran en el primer capítulo de la Carta Federal, y más adelante, también a aquellos otros que complementaran oestuvieran relacionados con los propios derechos.”

El ámbito de protección del juicio de amparo se extendió de manera significativa con la aparición de lo que algunos autores han denominado la garantía de la exacta aplicación de la ley o el llamado control de la legalidad de las sentencias judiciales, que tiene su origen en la redacción final del artículo 14 de la Constitución de 1857 que establecía:“No se podrá expedir ninguna ley retroactiva. Nadie puede ser juzgado ni 30 El texto actual del artículo 103 Constitucional reproduce íntegramente lo establecido por el artículo 101 de la Constitución de 1857. Fix-Zamudio, Héctor, Derechos del Pueblo Mexicano, México a través de sus Constituciones, Tomo X, Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Editorial Porrúa, 1996.

Sentenciado,sino por leyes dadas con anterioridad al hecho y exactamente aplicadas a él, por el tribunal que previamente haya establecido la ley”.

Como apunta Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, el precepto habla de “leyes exactamente aplicadas” y no de formas procesales, sin embargo el referido artículo 14 pronto sirvió de apoyo a demandas de amparo que alegaban la violación de la garantía de exacta aplicaciónde la ley, ya que a decir de los quejosos, las sentencias no habían aplicado exactamente (correctamente) la ley al resolver los juicios. Debido a que el citado artículo 14 constitucional se encontraba dentro del capítulo de garantías individuales se consideró que el juicio de amparo procedía en los términos de la fracción I, del artículo 101 de la Carta Fundamental34, esto significó que el amparopasara de ser un instrumento de control constitucional para asumir la función de controlador de la legalidad de todas las sentencias judiciales dictadas en el país.

“A pesar de que el artículo 8°35 de la Ley de Amparo del 20 de enero de 1869 prohibió expresamente el juicio de amparo contra resoluciones judiciales, la Suprema Corte consideró inconstitucional dicho precepto, es decir, enoposición al artículo 101, fracción I de la Ley fundamental, y por ello admitió la impugnación de dichas resoluciones a través del amparo, lo que fue expresamente reconocido por la legislación de amparo posterior, es decir, la Ley de 1882 y los Códigos Federales de Procedimientos Civiles de 1897 y 1908.

Las intervenciones del Diputado Ríos y Valles reflejan con claridad las razones por las que seconsideraba que el amparo no debía proceder en contra de resoluciones de los tribunales estatales, a saber: se violaba la soberanía de los estados; la fracción primera del artículo 101 de la Constitución de 1857 no indicaba que el amparo fuera procedente contra sentencias judiciales, ya que la palabra “actos” se refería propiamente a los actos administrativos, si un tribunal local violase la...