AMPARO TRIBUTARIO

AMPARO TRIBUTARIO
Los actos administrativos están sometidos a un régimen de control que abarca casi todos los supuestos de la acción administrativa, relacionados con los efectos particulares en sentido estricto, como en relación a las legalidades y/o constitucionalidad de esos actos. Dicho control, se ejecuta a través de los propios órganos de la Administración, a través de los órganosjurisdiccionales mediante la interposición de los diferentes recursos previsto en la ley.
Para dar inicio al desarrollo de los presupuestos de procedencia así como de las etapas procesales del amparo tributario regulado en la norma adjetiva de esta materia, es necesario partir de la definición de este medio de defensa.
El autor Ruiz (2005, p. 31) señala que el amparo tributario “instituye y regula unanueva e interesante figura procesal a favor del contribuyente”, aplicable cuando la Administración Tributaria, en forma deliberada o no, demora la decisión de un asunto, en perjuicio del contribuyente.
Por su parte, el autor Fraga (2001) expresa que dentro de la legislación tributaria no solo es controlable la actuación expresa de las autoridades tributarias, también son susceptibles de protección lassituaciones jurídicas subjetivas que resultan lesionadas cuando la administración tributaria permanece silente, inerte e inmóvil antes las peticiones y solicitudes de los particulares.
En este orden de ideas, se evidencia que este tipo de amparo nace en el hecho de controlar los actos de la Administración Tributaria, específicamente el acto de respuesta a las peticiones de los particulares.Cuando la Administración de forma intencional se demora en una decisión, no solo causa perjuicio al particular sino que viola las normas constitucionales, además del principio de seguridad jurídica de conocer la respuesta bien sea positivo o negativo sobre un determinado hecho.
El objeto de esta acción viene a satisfacer una urgente necesidad de los ciudadanos: disponer de un medio que le permita haceractuar a la Administración Tributaria evitando los perjuicios derivados de la inercia administrativa.
Así, para los autores Socorro y Loaiza (2004, p. 176) el amparo tributario “es la garantía que tiene el contribuyente contra la mora de la administración”. Vale decir, en opinión de los precitados autores, cuando la Administración Tributaria tiene una conducta omisiva que perjudica los interesesdel contribuyente, este puede ejercer la acción de Amparo Tributario para obligar a la administración a pronunciarse sobre su pretensión.
Ahora bien, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nº 654 de fecha 30 de junio de 2000 caso José Rafael Belisario, expresó: “Dicha acción de amparo denominada por la doctrina “Amparo Tributario”, es un medio judicial previsto en elmencionado Código Orgánico Tributario para proteger al administrado del retardo por parte de la Administración Tributaria de resolver en el lapso legalmente establecido- las peticiones o solicitudes que éste le formule” (Tribunal Supremo de Justicia, 2000).
En este orden de ideas, sostiene Blanco (2004) que: “el amparo tributario, como el amparo por mora de la Administración, protege contra laviolación del derecho de petición y oportuna y adecuada respuesta (derecho constitucional) y por ello compele a la Administración a decidir la solicitud de que se trate”.
El amparo tributario es un medio de defensa consagrado en el Código Orgánico Tributario (Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, 2001), cuya finalidad primordial es reparar un derecho lesional o bien protegerlos derechos del administrado evitando se le cause lesiones por demorar excesivas en que incurre la administración en resolver las peticiones de los interesados. El amparo tributario, es un medio especial referido a la mora de la Administración, en este caso tributaria teniendo como fin el pronunciamiento razonable tanto de tiempo como de contenido de lo solicitado por el Administrado.
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