Amparo

UNIDAD 4

Autoridad y acto reclamado en el amparo.

|DOCUMENTO |FICHA |
| 4.A |BAZDRESCH, Luis, |
| |El juicio de amparo, Curso General, |
| |5ªEd. México Trillas, 1989, |
| |Págs. 57 – 61. |

LA AUTORIDAD RESPONSABLE

1. El articulo 11 de la Ley de Amparo dice que es autoridad responsable la que dicta u ordena, ejecuta o trata de ejecutar, la ley o el acto reclamado. Para los efectos de juicio de amparo, sonautoridades, en general, los órganos del poder público, superiores o inferiores, que por la ley que los instituyó están facultados para expedir prevenciones, órdenes o disposiciones, que afectan de alguna manera a los particulares, ya en su conjunto, ya individualmente, así como los órganos encargados de cumplir esas disposiciones o de imponer su cumplimiento a los particulares, ya por si mismo, yacon la intervención de otro órgano gubernativo; una autoridad determinada reviste la calidad de responsable, cuando alguien le atribuye un acto o una omisión que considera violatorio de sus garantías. El citado articulo 11 alude a la autoridad que dicta u ordena el acto reclamado, y por tanto no comprende a la que trata de dictar u ordenar dicho acto, de lo cual se sigue que la responsabilidadpara los fines del amparo solamente existe cuando el acto de que se trate esta ya ordenado o dictado; en cambio, por los propios términos del precepto, en cuanto a la ejecución del acto reclamado, hay responsabilidad susceptible de ser sometida al juicio de garantías, no solamente de la autoridad que ejecuto o esta ejecutando el acto reclamado, sino también de la que solamente trata de ejecutarlo; yen consecuencia, si bien la petición de amparo no procede contra las autoridades que todavía no han dictado ni ordenado el acto que se considera violatorio de garantías, si es procedente contra las autoridades a quienes incumben ejecutar el acto que ya esta ordenado; esto es, el acto mismo debe ser actual, pero su ejecución puede ser futura; aunque naturalmente también debe ser cierta o, oinminente. La razón del precepto estriba en que mientras la autoridad respectiva puede, por cualquier razón, abstenerse de ordenarlo, como porque perfectamente puede hacerlo en forma tal que no afecte las garantías del que se considera agraviado por la mera probabilidad de que violara sus derechos; pero una vez que el acto ya existe, es enteramente racional entender que será ejecutado por la autoridada quien va dirigida la orden respectiva, o por la que legal o eventualmente deba cumplirla, y por tanto, dicha autoridad debe ser incluida en el juicio constitucional, principalmente para que la comprenda la suspensión del acto reclamado. Además, el precepto autoriza que el amparo se pida contra la autoridad ejecutora, aunque se desconozca cual será la ordenadora. Los órganos gubernativos noestán facultados para dictar resoluciones o expedir órdenes obligatorias para las personas interesadas en los asuntos respectivos, sino que su función son meramente informativas o consultivas, no pueden ser tenidas como autoridades responsables en los juicios de amparo promovidos contra los actos o resoluciones ordenados o ejecutados en los asuntos en que dichos órganos intervienen, porque el controlconstitucional que se realiza mediante el juicio de garantías está restringido a los actos que afectan materialmente a las personas o a sus derechos, cosa que no sucede con los informes, proposiciones, dictámenes o proyectos de resoluciones que solamente son previos o preparatorios para la resolución propiamente dicha y que es la que debe ser ejecutada; así el amparo no procede contra los...