América Latina Y Su Destino.

Mariela Buonomo

¿Cuáles pueden considerarse ideas claves para promover una integración latinoamericana? Esta y otras preguntas similares tienen una enorme relevancia. Como respuestas, se podría plantear, a modo de ejemplo, que “solamente una América Latina integrada podrá preservar su identidad como región, fuente de una cultura diferenciada, actora con sentido político económico propio,señora de su destino”, o que “el proceso de integración permitirá la coordinación activa de las fuerzas que impulsan el progreso de los sectores renovadores, de los que en cada país están pugnando por la mejor distribución del ingreso y por el beneficio de las grandes masas populares”. Incluso se podría afirmar que “el camino de la integración económica y política, coordinando intereses y políticasnacionales, constituye la única alternativa para crear las condiciones para un desarrollo más acelerado y más equilibrado, reduciendo las diferencias de desarrollo relativo entre regiones y países de Latinoamérica y el Caribe”.

Estas respuestas, donde se invoca la “identidad” de la región, una “coordinación activa” o la necesidad de “reducir las diferencias” entre distintas economías, resultanimpactantes. Pero más de un lector podrá advertir que hoy por hoy no son comunes de encontrar. Sin embargo, esas ideas se publicaron hace más de cuarenta años atrás, y no estuvieron en manos de un grupo radical o de una corriente alternativa de aquel entonces, sino que son las propuestas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En efecto, estas ideas son presentadas y analizadas en “Factorespara la Integración Latinoamericana”, una publicación de ese banco, impresa en 1966 por el Fondo de Cultura Económica en México.

Una propuesta de integración

En ese reporte se analiza el sentido y alcance de una integración económica latinoamericana, los obstáculos que debería sortear, las medidas apropiadas para su promoción y la forma necesaria para que resultara exitosa. Sin entrar en unadiscusión sobre la validez de las propuestas que allí se especifican, llama la atención el nivel de rigurosidad y detalle con que se formulaba en aquel entonces un proyecto para una integración de América Latina y el Caribe. Los temas considerados en esa discusión aunque siendo válidos, en la actualidad no siempre son abordados con la misma originalidad y rigurosidad.

El reporte deja claro que laintegración latinoamericana era vista como el requisito fundamental para asegurar y activar el desarrollo económico de la región. En aquellos tiempos se estaban dando algunos pasos en ese sentido, como la consolidación de la integración centroamericana y la conformación de la ALALC (Asociación Latino Americana de Libre Comercio). Fue en ese contexto que el BID encargó este reporte. Sin darlecarácter de documento oficial, fue redactado por un equipo de especialistas, coordinado por Eduardo Figueroa, entre los que estaban por ejemplo Aldo Ferrer (Argentina), Helio Jaguaribe (Brasil), e incluso el presidente del banco en aquel entonces, el chileno Felipe Herrera.

La propuesta presentada por este grupo de expertos se construye entorno a cinco líneas principales: integración para eldesarrollo, integración comercial, integración sectorial y fronteriza, integración financiera e integración cultural. Como premisa de partida el documento plantea la integración como un proceso que requiere de un esfuerzo deliberado y programado para alcanzar condiciones de “desarrollo autosustentado de la región que aseguren a todos los pueblos latinoamericanos, hacia fines del siglo, los niveleseconómico-sociales que hace posibles la tecnología contemporánea.” Es preciso remarcar aquí que no es menor la visión de Latinoamérica como autosuficiente, capaz de construir una integración para autosustentar su desarrollo, una meta que cuatro décadas después todavía no se ha cumplido. Asimismo, no es menor que no se plantee a la integración como un medio para permanecer como proveedora de materias...