Análaisis de concesiones en transporte terrestre
Páginas: 19 (4510 palabras)
Publicado: 7 de junio de 2010
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y EMPRESARIALES
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
MAESTRÍA EN GESTIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Título del trabajo.
Análisis del otorgamiento de concesiones de transporte público por
la Dirección General de Transporte Terrestre.
Periodo: 2005-2006
Autores. Ing. Guillermo Antonio Zapata Juárez.
Managua, 19 defebrero de 2009.
I. MARCO CONCEPTUAL – METODOLOGICO
PRESENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL TEMA.
El presente trabajo está orientado a analizar el proceso de otorgamiento de concesión contiene en términos generales líneas de acción y tratamiento institucional destinadas al del sector del de transporte público de pasajeros, cuyo objeto es con el fin de proponer determinar una estrategia quepermita al actual Gobierno Revolucionario, enfrentar exitosamente el ordenamiento del sub-sector transporte interurbano.
Necesario es, previo a la determinación de cualquier línea de acción institucional y política del Estado, la realización de un diagnóstico legal del sub-sector para ubicar claramente el fenómeno que se estudiará al cual enfrentaremos. Tal diagnóstico tiene tendría por objetocaracterizar el plan de medidas de corto plazo que debe impulsar el Gobierno para legalizar a todos aquellos transportistas que por una u otra causa aún después de 4 años de haberse promulgado la ley 524 y su reforma la ley 616, no han obtenido su concesión, y que han venido prestando el servicio de manera ininterrumpida por lo que el tratamiento estatal requerirá de un conjunto de medidas ydisposiciones destinadas a un solo objetivo: ORDENAR (poner a derecho a los prestatarios del servicio de transporte público?) AL SUBSECTOR DE TRANSPORTE INTERURBANO DE PASAJEROS.
En los últimos diecisiete años de Gobiernos Neoliberales, ha sido impulsada a través de una doctrina, filosofía, estrategia y políticas públicas, un forzado proceso de reestructuración y desmontaje total delfuerte Estado Nicaragüense construido por la Revolución en los años 80`s. Tal modelo se caracteriza por tres fases fundamentales:
a)-La desregulación al transporte público en todas sus modalidades. Fase que inicia el Gobierno de Violeta Barrios, el cual se caracteriza por el hecho que el Ministerio del Transporte y Construcción –(MCT)- - establece que el único marco regulatorio a aplicarse alos transportistas del servicio público de pasajeros es la Ley No 1140, mejor conocida como “Ley para la emisión y obtención de licencias de funcionamiento y permisos de operación” que data de mayo del 82` en sustitución de la Ley No 164, “Ley General del Transporte” de 1986, que obliga a los transportistas a someterse a las regulaciones y controles operacionales del Estado.
b)- La segundafase se caracteriza por un proceso de liberación del transporte con lo cual se allana el camino para la proliferación de licencias de funcionamiento y saturación de los principales corredores interurbanos.
c)- La tercera y última fase es la privatización del transporte público, que tiene como antesala la promulgación de un nuevo marco regulatorio en el cual las concesiones del transportepúblico que en todas las legislaciones del Mundo pertenecen al Estado y que de forma derivada se otorgan a los particulares para que estos las ejerzan como si fuesen éste, pasan por virtud de dicha Ley a los transportistas como derechos de propiedad. Dicha Ley General de Transporte terrestre, conocida como Ley No 524 fue formulada por los asesores de los transportistas quienes en todo momentodejan por fuera al Estado en detrimento de los usuarios.
El Transporte Intermunicipal de Nicaragua tiene un Registro con una cantidad aproximada de 3,200 transportistas que operan para brindar el servicio público de pasajeros en las diferentes modalidades en todo el país.
En Nicaragua, en todo el territorio nacional, operan los siguientes tipos de servicios:
Tipo de Servicio...
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
MAESTRÍA EN GESTIÓN Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Título del trabajo.
Análisis del otorgamiento de concesiones de transporte público por
la Dirección General de Transporte Terrestre.
Periodo: 2005-2006
Autores. Ing. Guillermo Antonio Zapata Juárez.
Managua, 19 defebrero de 2009.
I. MARCO CONCEPTUAL – METODOLOGICO
PRESENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL TEMA.
El presente trabajo está orientado a analizar el proceso de otorgamiento de concesión contiene en términos generales líneas de acción y tratamiento institucional destinadas al del sector del de transporte público de pasajeros, cuyo objeto es con el fin de proponer determinar una estrategia quepermita al actual Gobierno Revolucionario, enfrentar exitosamente el ordenamiento del sub-sector transporte interurbano.
Necesario es, previo a la determinación de cualquier línea de acción institucional y política del Estado, la realización de un diagnóstico legal del sub-sector para ubicar claramente el fenómeno que se estudiará al cual enfrentaremos. Tal diagnóstico tiene tendría por objetocaracterizar el plan de medidas de corto plazo que debe impulsar el Gobierno para legalizar a todos aquellos transportistas que por una u otra causa aún después de 4 años de haberse promulgado la ley 524 y su reforma la ley 616, no han obtenido su concesión, y que han venido prestando el servicio de manera ininterrumpida por lo que el tratamiento estatal requerirá de un conjunto de medidas ydisposiciones destinadas a un solo objetivo: ORDENAR (poner a derecho a los prestatarios del servicio de transporte público?) AL SUBSECTOR DE TRANSPORTE INTERURBANO DE PASAJEROS.
En los últimos diecisiete años de Gobiernos Neoliberales, ha sido impulsada a través de una doctrina, filosofía, estrategia y políticas públicas, un forzado proceso de reestructuración y desmontaje total delfuerte Estado Nicaragüense construido por la Revolución en los años 80`s. Tal modelo se caracteriza por tres fases fundamentales:
a)-La desregulación al transporte público en todas sus modalidades. Fase que inicia el Gobierno de Violeta Barrios, el cual se caracteriza por el hecho que el Ministerio del Transporte y Construcción –(MCT)- - establece que el único marco regulatorio a aplicarse alos transportistas del servicio público de pasajeros es la Ley No 1140, mejor conocida como “Ley para la emisión y obtención de licencias de funcionamiento y permisos de operación” que data de mayo del 82` en sustitución de la Ley No 164, “Ley General del Transporte” de 1986, que obliga a los transportistas a someterse a las regulaciones y controles operacionales del Estado.
b)- La segundafase se caracteriza por un proceso de liberación del transporte con lo cual se allana el camino para la proliferación de licencias de funcionamiento y saturación de los principales corredores interurbanos.
c)- La tercera y última fase es la privatización del transporte público, que tiene como antesala la promulgación de un nuevo marco regulatorio en el cual las concesiones del transportepúblico que en todas las legislaciones del Mundo pertenecen al Estado y que de forma derivada se otorgan a los particulares para que estos las ejerzan como si fuesen éste, pasan por virtud de dicha Ley a los transportistas como derechos de propiedad. Dicha Ley General de Transporte terrestre, conocida como Ley No 524 fue formulada por los asesores de los transportistas quienes en todo momentodejan por fuera al Estado en detrimento de los usuarios.
El Transporte Intermunicipal de Nicaragua tiene un Registro con una cantidad aproximada de 3,200 transportistas que operan para brindar el servicio público de pasajeros en las diferentes modalidades en todo el país.
En Nicaragua, en todo el territorio nacional, operan los siguientes tipos de servicios:
Tipo de Servicio...
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