Análisis comparativo entre la constitución de 1863 y1886

Un acuerdo político debe entenderse como el resultado de un entendimiento razonable entre DOS (2) o mas actores políticos, cuya conclusión generalmente obedece a una salida dialogada en un conflicto armado, con el fin construir un nuevo proyecto político, requiriendo de un elemento esencial y determinante dentro del mismo, como lo es la evitación presente y futura del uso de la violencia sobresimilares objetivos.

No obstante, han existido situaciones históricas, donde la configuración del régimen político contemplado en la Carta Constitucional, obedece propiamente a la imposición de un grupo político dominante que generalmente resulta vencedor tras haberse disputado el control político con otro u otros grupos sociales a través de una violencia marcada por la polarización de losdiferentes sectores sociales del país.

Es así como entonces, a través de este trabajo se estudiarán las configuraciones históricas que dieron origen al cambio constitucional del periodo comprendido entre 1863 con la Constitución Federal y 1886 con la Constitución de la llamada “Regeneración” cuyos límites analíticos se centrarán en la descripción del entorno político entre 1863 y 1886 particularmentelas disputas entre los grupos dominantes; un segundo momento donde se estudiará los mecanismos de reforma constitucional utilizados para lograr la promulgación de cada carta política y, un tercer momento donde se resaltarán de manera paralela, cuáles fueron los cambios introducidos al régimen político constitucional.

Siguiendo una explicación política de la Constitución, y los conflictos porel poder según Bobbio:“La vida política se desarrolla mediante conflictos que jamás son resueltos definitivamente, cuya solución se da mediante acuerdos momentáneos, treguas y aquellos tratados de paz más duraderos que son las constituciones”[1]

Así es como entonces, durante el presente trabajo se pretende vislumbrar el contexto histórico, los procedimientos de reforma constitucional y loscambios sustanciales acaecidos entre la promulgación de la Carta federal de 1863 y la culminación de los movimientos de la regeneración con la instauración del régimen político de la Carta constitucional de 1886.


I. CONTEXTO HISTÓRICO: Un acercamiento a la realidad social, política y económica imperante en Colombia y la región entre 1863 y 1886.

La Constitución Nacional de 1863,los Estados Unidos de Colombia, logró la unificación de los Estados Soberanos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima, bajo la fórmula Confederación “a perpetuidad”[2] bajo las estipulaciones que se habían logrado a través de los Pactos de Unión de 20 de Septiembre de 1861 y el Pacto Transitorio de 20 de Septiembre de 1861 suscritos por losplenipotenciarios de cada Estado soberano que, con arreglo a la Ley 1 de 9 de Febrero de 1863 dio origen a la promulgación de la Carta Política el día 4 de Junio de 1863.

Con el fin de estructurar la contextualización, primeramente se señala que la Constitución de 1863 es el resultado de la denominada Revolución liberal que surgió como un movimiento con pretensión de contrarrestar básicamente elpredominante poder de la Iglesia Católica en el ejercicio del poder político entendido este como un poder jerárquico con intervención en los poderes locales. , religión que encontró amplio poder por el denominado partido conservador de la sociedad colombiana.

En contraposición a este surgimiento, el movimiento de la regeneración es entendido como un movimiento de restauración con tendenciareaccionaria “enderezado a restaurar la estructura original del régimen construido por Bolívar: el edificio del centralismo, presidencialismo, religión oficial, proteccionismo económico y el autoritarismos en materia de libertades públicas”[3], logra consolidar una Constitución a través de la coalición denominada Partido Nacional trayendo nuevamente al régimen político la fórmula del Estado Confesional...