Análisis de la política de fomento a las PYMEs en chile

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desarrollo productivo

A

nálisis de la política de
fomento a las pequeñas y
medianas empresas en Chile

Marco Dini
Giovanni Stumpo

Red de Reestructuración y Competitividad
Unidad de Desarrollo Industrial y Tecnológico
División de Desarrollo Productivo y Empresarial
Santiago de Chile, diciembre de 2002

Este documento fue preparado por Marco Dini y GiovanniStumpo, de la
Unidad de Desarrollo Industrial y Tecnológico de la CEPAL, en el marco del
proyecto FUNDES/BID para el desarrollo de una metodología de valoración de
políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas y ha sido coordinado
por el M.A. Emilio Zevallo de FUNDES International.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a
revisión editorial, son deexclusiva responsabilidad de los autores y pueden no
coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1838-P
ISBN: 92-1-322121-5
ISSN impreso: 1020-5179
ISSN electrónico: 1680-8754
Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2002. Todos los derechos reservados
N° de venta: S.02.II.G.144
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gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIEDesarrollo productivo

N° 136

Índice

Resumen ........................................................................................ 7
I. Características generales de las PYME en Chile ............. 9
II. El sistema de fomento........................................................... 21
A. Componentes y gastos del sistema de fomento.................... 21
B. Principios generales............................................................. 26
C. Los organismos de fomento................................................. 26
III. El desempeño de las pequeñas y medianas empresas
en Chile ..................................................................................... 33
A. Industria ............................................................................... 35
IV. Lapolítica de formación de recursos humanos............. 41
A. El Servicio Nacional de Capacitación ................................. 41
B. Resultados obtenidos a través de la franquicia tributaria..... 43
C. La necesidad de replantear el sistema actual ....................... 50
V. Política de innovación tecnológica.................................... 53
A. El Programa de Desarrollo e InnovaciónTecnológica ........ 53
B. Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo
(FONTEC) ........................................................................... 55
C. Los instrumentos de apoyo a la gestión ............................... 59
D. Consideraciones acerca de la capacidad de innovación
en las PYME ........................................................................ 64
VI.Articulación productiva ........................................................ 67
A. Proyectos Asociativos de Fomento (PROFO) ..................... 67
B. Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP)................... 75
C. Programa Territorial Integrado (PTI)................................... 76

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Análisis de la política de fomento a las pequeñas y medianas empresas en Chile

VII. Elfomento de las exportaciones ...................................................................................... 79
A. Fomento a las exportaciones a través de instrumentos de la CORFO ............................... 79
B. PROCHILE................................. ....................................................................................... 80
VIII. La política de intermediación...