Análisis de las modificaciones penal

TÍTULO:

Análisis de las modificaciones al régimen penal tributario. Ley 26735

AUTOR/ES:

Semachowicz, Esteban D.

PUBLICACIÓN:

Doctrina Tributaria ERREPAR (DTE)

TOMO/BOLETÍN:

XXXIII

PÁGINA:

-

MES:

Febrero

AÑO:

2012

OTROS DATOS:

-

ESTEBAN D. SEMACHOWICZ

ANÁLISIS DE LAS MODIFICACIONES AL RÉGIMEN PENAL
TRIBUTARIO. LEY 26735
El 28 de diciembre de 2011 se publicó en el Boletín Oficialla ley 26735 que introdujo
modificaciones al régimen penal tributario. El objeto del presente trabajo es realizar un breve
análisis de las mismas y formular algunas reflexiones acerca de la aplicación del derecho
penal en el ámbito tributario.
Allí donde llueven leyes penales continuamente,
donde entre el público a la menor ocasión se eleva un clamor general
de que las cosas se remedien con nuevasleyes penales
o agravando las existentes, ahí no se viven los mejores tiempos para la libertad
-pues toda ley penal es una sensible intromisión en la libertad,
cuyas consecuencias serán perceptibles también
para los que han exigido de modo más ruidoso-,
allí puede pensarse en la frase de Tácito: ‘Pessima respublica, plurimae leges’”
(Von Bar, Geschichte des deustsche Strafrechts und derStrafreschtsheorien Berlín - 1882, cit. por Silva Sánchez: “La expansión del derecho penal” IB de F. - pág.1)

I - ALGUNAS REFLEXIONES PREVIAS
Con preocupación vislumbro que en el último tiempo se ha acentuado la sanción de normas penales, en
muchos casos sin un fundamento sólido de política criminal expandiendo indiscriminadamente el ámbito de
aplicación del derecho penal cuando el mismo debe ser el últimorecurso, por los menos en el marco de un
Estado de derecho.(1)
En los últimos años el Estado se ha ocupado de introducir modificaciones en el régimen penal tributario
ampliando, nunca disminuyendo, el ámbito punitivo. A su vez, ha creado un fuero especializado, se han
formulado una gran cantidad de denuncias y el flagelo de la evasión no ha disminuido. ¿No será que se
requiere otro tipo depolíticas o estrategias para combatirla?
El derecho penal debe necesariamente amoldarse a las conductas delictuales que se perfeccionan con el
transcurso del tiempo, ya que de otra manera no se puede proteger adecuadamente los bienes jurídicos (2)(3)
que la sociedad precisa que se tutelen.(4)
Pero necesariamente se requiere que representen para el conjunto de sociedad intereses fundamentales
que debennecesariamente ser tutelados mediante el Derecho Penal.(5)
Quizás en los hechos no resulta ser tan dinámico como las conductas, máxime cuando se trata de delitos
económicos o de “cuello blanco”(6) donde los actores poseen todo tipo de recursos para actuar y encubrir su
conducta.
Entonces, hasta ahora, ¿ha fracasado el sistema penal tributario?, ¿cómo medimos la efectividad de la ley?
Si loconsideramos en función de las condenas, tendríamos que revisar las estadísticas pero no creo que
haya estado a la altura de las circunstancias.

Ahora bien, si analizamos su impacto en la conducta social desde la prevención general (7) el resultado es
aún menos alentador. No creo que la importancia y efectividad de las penas dispuestas para los delitos
tributarios hayan logrado que el delincuente seabstenga de actuar por temor sufrir las sanciones.
Por lo tanto, me pregunto, ¿es útil una nueva reforma?, ¿no es conveniente analizar las causas que
derivan en los grandes índices de evasión fiscal?(8)
Sin duda, todo Estado requiere ingresos para poder financiar los gastos, y los mismos provienen de la
transferencia de riqueza que el sector privado le realiza pagando los impuestos. (9) No hay Estadoque pueda
funcionar sin la posibilidad de obtener dichos recursos.
Tampoco se puede negar que al ciudadano no le es apetecible pagar impuestos, por lo tanto tiene el
derecho de hacer lo posible dentro de la legalidad para evitar sufrir la carga patrimonial que significa compartir
parte de su riqueza con el resto de los miembros de la sociedad. Entre ambos escenarios debe haber un
equilibrio,...