Análisis de política pública en la educación

Análisis de política pública en educación:
línea de investigación
Pedro Flores-Crespo

1a edición, 2008
D.R. © Universidad Iberoamericana, A.C.
Prol. Paseo de la Reforma 880
Col. Lomas de Santa Fe
01219 México, D.F.
ISBN 978-607-417-014-6
Impreso y hecho en México
Printed and made in Mexico
Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra sin la
autorización expresa de laUniversidad Iberoamericana.

ÍNDICE
Introducción

5

I. ¿Qué justifica el análisis de política pública en educación?

7

II. Objetivos generales

18

III. Proyectos de estudio específicos

18

ANEXO 1. Análisis de la literatura sobre política educativa

21

ANEXO 2. Análisis de enfoques y teorías sobre el análisis
de política pública

32

El Instituto de Investigacionespara el Desarrollo de la Educación de la Universidad Iberoamericana Ciudad
de México (INIDE) nació en 2002 con el propósito de analizar la situación educativa del país y proponer soluciones a sus problemas, los cuales afectan, principalmente, en lo social, cultural y económico a las personas
más desfavorecidas. Para ello, el INIDE busca enfocarse en cinco áreas de estudio: (1) políticas públicas ydesarrollo educativo; (2) educación básica y sociedad; (3)educación y desarrollo integral del país; (4)educación,
trabajo y pobreza, y (5)educación y organizaciones civiles.

INTRODUCCIÓN
Los resultados de las políticas educativas en México están lejos de reflejar las esperanzas de bienestar, cambio y transformación que sobre la educación y el conocimiento se ciernen. La brecha
entre lo queel sistema educativo, en general, y la
escuela, en particular, pueden ofrecer, y lo que las
niñas, niños, jóvenes y adultos pueden llegar a ser
y hacer gracias a sus aprendizajes, tal parece que se
sigue ensanchando. El grado de importancia que
el gobierno y la sociedad han asignado a través
de la historia a la educación, pierde sentido en la
medida que se conocen las graves y paradójicasconsecuencias de la política educativa en nuestro
país. Programa sectoriales vistosos pero poco eficaces; avances en materia de cobertura educativa
y revelación de escandalosas desigualdades; gasto
público considerable y penosos resultados en términos de comprensión lectora y matemática;
aumento de la escolaridad e incapacidad para
ampliar las posibilidades de vida de los alumnos; creación denuevas modalidades educativas
y bloqueo de aspiraciones sociales; introducción
de nuevas tecnologías educativas y ampliación de
la brecha entre ricos y pobres; firma de flamantes alianzas políticas e impericia para revertir la
situación educativa de los grupos marginados;
adopción de modelos educativos y universitarios
de frontera, y subestimación del desarrollo educativo de los pueblosindígenas. ¿Qué pasa con la
educación pública en México, tan ineficaz pese a
los logros y avances? ¿Será que la educación como
factor de cambio ha perdido su brillo dado por
las teorías filosóficas, políticas y sociales, así como
económicas de los últimos años? ¿Es tiempo de
dejar de atribuir a la educación y al sistema educativo su capacidad de cambio y transformación?

La educación tiene unacapacidad intrínseca y
real de cambio y transformación, siempre y cuando se asiente en formas y reglas institucionales, legales, racionales, culturales, políticas, financieras
y democráticas que contribuyan a potenciar su
efectividad. Mientras estas formas o reglas no
se conozcan, analicen, discutan y afinen a la luz
de sus repercusiones sobre los actores políticos,
habrá pocas posibilidades deaminorar o erradicar
las contradicciones que arriba se exponen y que,
en última instancia, afectan más profundamente
a los individuos y grupos marginados del país. El
estudio de las políticas públicas comprende precisamente el análisis de estas formas y reglas, así
como sus combinaciones variadas, lo que podría
llevarnos a comprender mejor lo que ocurre con
los cursos de acción que implícita...