análisis de políticas



Análisis de Políticas Sociales


1. En el libro 20 años de políticas sociales en Chile 1990-2009. Crecimiento con equidad, CIEPLAN, Corporación de estudios para América Latina, se indica que con el retorno a la democracia, la política social jugó un papel muy importante para la política social de crecimiento con equidad, contemplando “mejoras para los trabajadores y beneficios a los máspobres”. Donde el crecimiento con equidad significaba, en primer lugar, crecimiento, y las políticas económica y social debían estar diseñadas para favorecerlo, y en ningún caso arriesgarlo. En el pasado, muchas veces la política social arriesgó el crecimiento. Se arriesga el crecimiento cuando las iniciativas de gasto público van más allá del financiamiento posible en el corto plazo, exponiéndosea desequilibrios macroeconómicos que pueden llevar la economía a una situación de crisis, y con ello poner en riesgo toda posibilidad de llevar a cabo la política social.

¿Qué es lo que se plantea?
Explica la visión propuesta en el párrafo anterior desde un enfoque racionalista y estructural funcionalista.

Desde un enfoque racionalista, se puede decir que la gestión realizada por losgobiernos de aquel período se enfocó principalmente en que el diseño de las políticas sociales que se implementarían, fuese en busca del crecimiento con equidad del país y no cometer el error que se llevó en los años anteriores donde este se arriesgó. Para no poner en esa situación al crecimiento, lo que se propone desde este modelo racional, es que la toma de decisiones sea a partir de la relacióncosto – beneficio que mayor efecto positivo tenga como alternativa. Es decir, para llegar a los resultados obtenidos en esos años, donde los principales focos de atención fueron la pobreza y a su vez los trabajadores para disminuir la misma, se tuvo que optar por aquella alternativa que ofreciese mayores beneficios al menor costo posible. Para poder llegar a esto, se tuvo que considerar los aspectossociales, económicos y políticos que se sacrifican y los beneficios que se obtienen gracias a la política.

En este sentido se optó por tratar el problema con subsidios en dinero otorgados por el Estado, mejorando las oportunidades de trabajo y sus remuneraciones, lo que llevó a un aumento en los ingresos percibidos por los hogares, siendo esta última el principal elemento que disminuiría lascifras de pobreza.

Por otro lado, desde un enfoque estructuralista, hay que posicionarse desde la premisa que dice que la sociedad es un sistema en donde cada elemento tiene una función y esta contribuirá a la eficiencia del mismo. Estas funciones son necesarias para que el sistema
(en este caso la sociedad) subsista, y entre ellas se encuentran: la adaptación, persecución de objetivos,integración y conservación. Este modelo propone que la política social funciona como herramienta para mantener el Status Quo en la sociedad, por lo tanto la gestión del Estado será necesaria y de suma importancia para mantener el equilibrio. Para esto las funciones deben ser divididas entre instituciones y la sociedad.

Llevando lo anterior al caso planteado, lo que se perseguía como objetivocentral era que las políticas sociales estuviesen alineadas a las políticas económicas, de forma que al implementarlas el crecimiento con equidad en la sociedad no se viese perjudicado. Si se pierde el equilibrio, el crecimiento se pone en riesgo, pudiendo llegar a una crisis económica, y al fin de la política social implementada. Entonces, surge esta división de funciones que en este caso corresponde,a la función del Estado que sería entregar subsidios para aquellos más pobres, pero a su vez crear mejores oportunidades de empleo de forma que la función de la gente perteneciente a ese grupo sea generar mayores ingresos a partir de sus trabajos.


2. Respecto de los criterios de asignación de los recursos sociales. La política social chilena durante el periodo de 1990-2009, priorizo por...