Análisis del Convenio del Sistema Armonizado

“Ensayo de análisis del
Convenio Internacional del Sistema Armonizado
de Designación y Codificación de Mercancías.”

1. Introducción.-
El Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (CI-SADCOM) es un instrumento jurídico internacional suscrito por los países miembros de la Organización Mundial de Aduanas, destinado a establecer unanomenclatura de aceptación internacional para la designación y codificación de todo tipo de mercancías, con el objetivo de estandarizar y facilitar el cobro de tributos aduaneros.
El trabajo que dio como resultado este Convenio responde al fin teleológico de varias administraciones aduaneras, que reconocieron la necesidad de tecnificar y estandarizar su trabajo no sólo con propósitos recaudatorios, sinocon el propósito de las finalidades fiscalistas no entorpezcan del desarrollo del comercio internacional.
En el presente ensayo se analizará el CI-SADCOM para determinar cuál es la estructura de su formulación así como cuáles son las disposiciones concretas que configuran los derechos y obligaciones que asumen las partes del Convenio referentes a la adopción del SADCOM como una nomenclatura de usointernacional.
De ese modo, para contextualizar el análisis, previamente haremos un examen de los antecedentes del CI-SADCOM.
2. Antecedentes históricos.-
Una primera Nomenclatura Común de Mercancías fue acuñada en 1913 como propuesta de la Conferencia Internacional de Estadística Comercial, llevada a cabo en Bruselas; esta nomenclatura clasificaba las mercancías en 186 ítems y en cinco grupos,a saber: animales vivos, géneros alimenticios y bebidas, materias brutas, productos manufacturados, oro y plata. Sin embargo, muy pocos países utilizaron esta nomenclatura debido a su falta de especificidad.
Posteriormente, la Liga de las Naciones, después de la Primera Guerra Mundial, elaboró una nueva nomenclatura de mercancías en base al Arancel de Aduanas del Imperio Austro – Húngaro, quecontaba con más de cuatro mil trescientas designaciones, suscribiendo en 1923 la Convención Internacional para la Simplificación de Procedimientos Aduaneros, que fue adoptado por veinte países. Esta nomenclatura sirvió de base, posteriormente, para la elaboración de la Lista Mínima de Mercancías para la Estadística del Comercio Internacional, que entró en vigencia con carácter de nomenclatura en elaño 1935, siendo adoptada en 1938 por varios otros países, incluyendo a los Estados Unidos de Norteamérica.1
Posteriormente, la Segunda Guerra Mundial, junto con la muerte de millones de personas en Europa, conllevó la destrucción del aparato productivo de la mayoría de los países europeos, dejando a sus economías en la ruina. Junto con la reconstrucción de los países del Viejo Mundo surgió ungran mercado que demandaba mercancías de todo tipo, posibilitándose, de esta forma, que la industria norteamericana –principalmente– adquiriera proyección mundial, proveyendo gran parte de las mercancías que se necesitaban para la reconstrucción de Europa.
El comercio mundial adquiría, con ello, dimensiones nunca antes conocidas; los volúmenes de importación de mercancías destinadas a proveer alas necesidades de las poblaciones europeas generaron problemas logísticos, legislativos y burocráticos que obstaculizaban el comercio de mercancías, ya que, por otro lado, los países europeos comenzaron a fortalecer sus aduanas frente a la vigor que adquiría en estas circunstancias el comercio mundial.
Ante la ineficacia y la desactualización de las nomenclaturas arancelarias adoptadas hasta eseentonces, surgió la necesidad de contar con un cuerpo especializado con delegados de todos los países europeos que sea responsable de examinar los procedimientos aduaneros y realizar propuestas para simplificar y armonizar tales procedimientos. De ese modo, en una declaración conjunta efectuada en París el 12 de septiembre de 1947 por los representantes de trece países europeos se acordó la...