Análisis del sistema de control interno tributario utilizado en la superintendecia municipal de administracion tributaria (sumat) para el primer semestre del año 2011

CAPÍTULO I

ELP ROBLEMA

Planteamiento del Problema

El diseño, construcción, funcionamiento y dinámico mejoramiento del Sistema de Control Interno de la Administración Tributaria debe propender por la adopción de objetivos únicos: administraciones descentralizadas, que faciliten y gestionen el cambio aprendiendo a innovar y que se soporten en la clara asignación de responsabilidades entodos los niveles organizacionales, con acciones concretas que faciliten y permitan la motivación de todos los servidores públicos.
Las administraciones tributarias deben ser organizaciones inteligentes, capaces de aprender lo deben hacer, adelantándose al futuro, en las que los cambios se contemplan como una oportunidad de evolución.
De tal manera, que el control interno debe procurar entonces ellogro de los fines teleológicos, de la visión y la misión; actuar más en su filosofía que en los procesos que lo integran, creando escenarios propicios para el logro de los objetivos organizacionales y el desempeño expedito de los funcionarios tributarios, en función de la responsabilidad, quienes se incorporan a equipos de alto rendimiento, con motivación suficiente, facilitando el liderazgocolegiado para la toma de decisiones. Ellos agilizan la construcción de un ambiente de control, soportado en la confianza, la lealtad, la participación, el compromiso y la responsabilidad de todos y cada uno de los funcionarios tributarios.
El sistema de control interno se constituye entonces en la herramienta de gestión sobre la cual las administraciones tributarias podrán procurar los recursosnecesarios para financiar los estados por la vía sana de los impuestos.
En Venezuela los tributos, a partir del año de 1992, vienen aumentando tanto en número como en complejidad esto se ve en todos los niveles territoriales del gobierno, sin que esto necesariamente, significara para las organizaciones la adopción de las medidas necesarias para enfrentar las obligaciones que, de esta situación, seoriginaban, basado principalmente en lo establecido en el artículo 133 de las Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que señala que toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. De esta manera, los municipios pueden crear impuestos para los contribuyentes y así contribuir a los gastos quese generan en el municipio.
De tal manera que los municipios obtienen sus ingresos principalmente de dos fuentes: la primera por el Situado Constitucional y la segunda por la creación y recaudación de sus ingresos, esta última referida básicamente a los ingresos obtenidos de las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; losimpuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial. Como se planteó en los párrafos precedentes, las personas naturales o jurídicas deben cancelar al fisco municipal el impuesto correspondiente al desarrollo de su actividadeconómica.
Es por ello que en la actualidad ha cobrado gran importancia e intereses entre los contribuyentes de impuestos nacionales y municipales el cumplimiento de los diferentes tributos por las actuaciones explicitas que impone la administración tributaria, con base a las disposiciones establecidas en el Código Orgánico Tributario y demás leyes y reglamentos de la República Bolivariana deVenezuela.
Por otra parte, a nivel Municipal, constitucionalmente, los ingresos de los municipios derivan principalmente de: las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio y servicios; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas...