Análisis gobierno FCN

Análisis de plan de gobierno: FCN
Este análisis fue publicado en la edición del 28 de agosto de 2015 de la revista Contrapoder,
como una colaboración del Instituto.

Ascenso meteórico en encuestas, pero sin plan de gobierno creíble
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) se lanzó a la tarea de evaluar la viabilidad fiscal
de los planes de gobierno. Para esto es fundamentalpreguntar: ¿Se requiere gasto público adicional? ¿De
dónde saldrá el dinero para pagarlo? ¿Se tienen ya los recursos y la capacidad institucional?
El sentido común sugiere que si un candidato presidencial está registrando un ascenso meteórico en las
encuestas de intención de voto, por lo menos debería tener una propuesta de plan de gobierno sólida
y técnicamente sustentada. Jimmy Morales y el partidoFrente de Convergencia Nacional (FCN) son la
excepción.
El documento “Visión 20/20” disponible en las redes sociales, resume su oferta de acción desde el Organismo
Ejecutivo, en caso llegara a resultar electo. Cinco páginas saturadas de ideas que prometen seguridad integral,
con la educación, la salud y el empleo como pilares, los cuales descansan sobre una base de “tolerancia cero
a lacorrupción”. El Icefi presenta los principales elementos de su evaluación de este documento escueto, el
único conocido del FCN.

Empleo, uno de los pilares de la propuesta,
pero sin política económica que lo sustente
Generar empleos es una oferta muy noble y atractiva,
además de urgente, pero en Guatemala abundan
propuestas espurias disfrazadas de generación de
empleo. En vez de recurrir al paradigma obsoletode los privilegios fiscales (como en las malogradas
“leyes de empleo” del PP y LIDER), el FCN esboza
la idea de intentar generar empleos vía créditos a
Mipymes o vía la implementación de programas
sociales. El Icefi las considera con potencial positivo,
pero lamenta que la vaguedad de la propuesta
las torna oscuras y con un riesgo considerable de
inviabilidad. Una cosa es ofrecer empleos, lo cuales
muy fácil, y otra crearlos y sostenerlos.
El Icefi considera como una falencia muy grave
que la propuesta del FCN omita temas económicos
imprescindibles en todo plan de gobierno, como
lo son la promoción del crecimiento, la inversión
pública en infraestructura, la posición sobre las
industrias extractivas y la protección del medio
ambiente y el derecho de las comunidades a
decidir, o latransformación productiva. Dado

que los agentes económicos necesitan saber qué
esperar en estas materias, con la propuesta del FCN
están prácticamente ciegos.

Construcción de la igualdad a través de
educación y salud, pero con propuestas vagas
o fantasiosas
Los programas de protección social parecen ser
una prioridad para el FCN: propone integrarlos,
vincularlos con la actividad agrícola y ofreceprioridad para la asistencia alimentaria. El Icefi
considera que la propuesta de declarar el sistema
público de salud en emergencia es apropiada, pero
no define estrategias de trabajo, metas sanitarias o
el rol que tendrían el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social y el IGSS.
El Icefi saluda la prioridad que en la propuesta
recibe la mejora en la infraestructura del sistema
educativo público,pero no hace consideración
alguna sobre cómo piensa lograrlo, omitiendo
el costo fiscal del esfuerzo, o si las obras de
reconstrucción serán ejecutadas por el Gobierno

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Central o las municipalidades. El Instituto detecta
desconocimiento de la administración pública, ya
que el FCN propone la creación de programas ya
existentes (como el caso del Programa Académico
de Desarrollo ProfesionalDocente, ejecutado por la
USAC con fondos del Ministerio de Educación –el
cual debería conocer el candidato vicepresidencial
del FCN, ex rector de la USAC). Por otro lado, algunas
propuestas educativas carecen de racionalidad
económica y estratégica como la relacionada con la
dotación de un teléfono “inteligente” a los escolares.
Esto revela un orden de prioridades poco serio.

Transparencia y...