Análisis jurídico económico del contrato de concesión de piura

ANÁLISIS JURÍDICO ECONÓMICO

DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE PIURA

Autores:
Paul Noriega Torero

Iván Ortiz Sánchez

Noviembre, 2007

INDICE

INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES

Antecedentes de la gestión de los servicios
Antecedentes del proceso de concesión
Identificación de obstáculos para la participación privada
Adecuación del marco económico

PARTE I ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO

EL MODELO ECONOMICO-FINANCIERO

Lineamientos y aspectos conceptuales
Equilibrio económico financiero y vigencia del Contrato
Ruptura del equilibrio económico-financiero
Protección y restablecimiento ordinario y extraordinario del EEF
a) La indexación de las tarifas y precios al IPM
b) Revisiones ordinarias y extraordinarias de tarifas
c) Procedimiento de restablecimientodel EEF

SINGULARIDADES DE LA CONCESION

Estructura de financiamiento en la primera etapa
Financiamiento en la segunda etapa
Subsidios de operación al concesionario

EL EQUILIBRIO ECONÓMICO-FINANCIERO EN LA PRÁCTICA

Rubros incluidos en las tarifas
Rubros no incluidos en las tarifas

LAS TARIFAS QUE ENFRENTAN LOS USUARIOS

De la primera a la segunda propuesta tarifaria
Coberturade conceptos tarifarios y variación de las tarifas
Precio de acceso a los servicios y otros servicios colaterales

PARTE II ANÁLISIS JURÍDICO - INSTITUCIONAL

DEFINICIONES

CONTRATO DE CONCESION

CARACTERISTICAS DEL CONTRATO

CONSTATACIONES EN LA FECHA DE CIERRE

AMPLIACION DEL PLAZO DE LA CONCESION

DERECHOS DEL CONCESIONARIO

REGIMEN DE BIENES

GARANTIA DE INGRESOS.REGIMEN DE CONTRATOS

GARANTIAS Y SEGUROS

COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS

RESPONSABILIDADES

CADUCIDAD DE LA CONCESION

SOLUCION DE CONTROVERSIAS

ANEXOS

CONCLUSIONES

ANÁLISIS JURÍDICO ECONÓMICO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE PIURA

INTRODUCCIÓN

En este documento nos planteamos revisar y analizar las principales cláusulas de la séptima versión del Contrato de Concesión de laprestación de los servicios de saneamiento en Piura y Paita a partir de una óptica de la sociedad civil.

Los hallazgos y las interrogantes que se detallan a los largo del presente estudio aportan sustantivos elementos de juicio como para que los niveles de gobierno y la sociedad civil de la región reevalúen los pasos dados y reinicien reuniones, para brindar una solución compartida a losproblemas de la gestión del agua que se traducen en diversas vulneraciones de este derecho humano, así como un amplio dialogo que debe partir del reconocimiento de la necesidad de contar con la mas amplia transparencia y participación.

En la primera parte se centra en el Análisis económico – financiero y se revisa el modelo regulatorio de la Concesión y el modelo de equilibrio económicofinanciero que le da sustento. Se analizan sus lineamientos y operatividad, la estructura de financiamiento y las condiciones especiales del Concesionario. Se analiza asimismo la multiplicidad de conceptos cubiertos por las tarifas y como estas están expuestas a diversas variaciones. Toda esta parte del estudio examina los efectos en las tarifas de mantener el equilibrio económico financiero de laConcesión

En la parte de Análisis jurídico – institucional se plantean preguntas, comentarios, interrogantes y cuestionamientos, a lo expresado en esta séptima versión del contrato de concesión, en los temas que se consideran más críticos y problemáticos..

El presente documento es un trabajo que pretende, a través de una revisión exegética de lo establecido expresamente en el contrato,señalar aspectos críticos jurídicos – económicos que pueden generar problemas en su interpretación, contenido, ejecución o controversias, y tienen el objetivo de ser una aproximación inicial sobre los contratos de concesión de los servicios de saneamiento en el Perú..

Los límites de este documento están dados, de un lado, en el marco de la séptima versión del Contrato de Concesión de...