Análisis Programatico

ANALISIS PROGRAMATICO
RAMO 33 APORTACIONES FEDERALES PARA ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
I. ESTRATEGIA PROGRAMATICA
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 (PND) operó el Programa para un Nuevo
Federalismo 1995-2000 que estableció, entre otros, los siguientes objetivos fundamentales:
Fortalecer la unidad nacional a partir de reivindicar la función compensatoria del pactofederal.
Vigorizar la autonomía política de los estados como espacio idóneo para el tratamiento de los
asuntos públicos relacionados con las sociedades locales.
Impulsar la redistribución de facultades, funciones, responsabilidades y recursos del Gobierno
Federal hacia los gobiernos estatales y municipales.
Emprender un proceso de redistribución de la inversión y el gasto federalpara detonar el desarrollo
regional, con prioridad a las regiones con mayores necesidades de infraestructura regional.
Impulsar las capacidades institucionales de las entidades federativas en materia de desarrollo social,
con especial referencia a la descentralización de las funciones de educación, salud y medio
ambiente, de bienestar social y combate a la pobreza extrema, desarrollo urbano yvivienda.
Promover el desarrollo administrativo de la gestión pública en los tres ámbitos de gobierno mediante
sistemas efectivos de control y evaluación, probidad en la cultura de rendición de cuentas, así como
en la ampliación de nuevos espacios de participación social.
Revisar las atribuciones y responsabilidades del municipio, para fortalecerlo como el espacio político
yadministrativo más cercano a las comunidades.
La participación de los tres órdenes de gobierno en el ejercicio de los recursos federales se ha transformado
de manera significativa. Hasta 1997, la derrama de recursos federales hacia las entidades federativas se
realizaba mediante dos vías: la participación en la distribución de la Recaudación Federal Participable (RFP) y
la celebración de Convenios dedescentralización. A partir de 1998 se establece como una tercera vía el
Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, derivado de la adición y reformas
a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), y cuya importancia estriba en que los recursos descentralizados para el
desarrollo social se ceden a estados y municipios por Ley, y no por convenio como sucedía hasta 1997.
ElRamo 33 tiene como objetivo fortalecer la capacidad de respuesta de las autoridades locales, estatales
y municipales, con estricto respeto a la autonomía de gestión en el ejercicio del gasto que les permita
elevar la eficiencia y eficacia en la atención de las demandas de educación, salud, infraestructura básica,
fortalecimiento financiero y seguridad pública, programas alimenticios y deasistencia social e
infraestructura educativa, que les plantea su población.
El Gobierno Federal representado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) firmó con los
gobiernos estatales el instrumento jurídico denominado Bases de Coordinación Administrativa, con el
objeto de definir las responsabilidades, atribuciones, funciones y obligaciones de cada uno de los tres
órdenes de gobiernoen el proceso de federalización. Además, con el mismo objetivo, pero al interior del
propio Gobierno Federal, las dependencias responsables de cada Fondo, la SHCP y la Secretaría de
Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) firmaron las Bases de Coordinación Intersecretarial.
Estos documentos junto con la LCF representan las ventajas que conlleva el Ramo 33 para las entidadesfederativas y los municipios, ya que existen reglas claras para la asignación transparente del
presupuesto, seguridad jurídica sobre la disponibilidad de los recursos, así como la posibilidad de realizar
una mejor planeación y programación de su presupuesto, lo cual se logra con obligación que tiene la
SHCP de publicar en el Diario Oficial de la Federación, en enero de cada año, las asignaciones...