análisis summerhill

Septiembre 2009

¿QUÉ SON Y PARA QUÉ SIRVEN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
Carlos Ricardo Aguilar Astorga 1
Marco Antonio Lima Facio 2
La política es un asunto demasiado serio
para dejarlo en manos de los políticos.
Charles de Gaulle, presidente de Francia (1890-1970)

Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:
Aguilar Astorga y Lima Facio: ¿Qué son y para qué sirven lasPolíticas Públicas?, en
Contribuciones
a
las
Ciencias
Sociales,
septiembre
2009.
www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm

1.- Introducción.
Pese a la complejidad en el terreno teórico, es en lo pragmático donde
podemos constatar que al menos en México, la práctica de la política es asunto
de corto plazo, donde resolver lo inmediato es lo imperativo, entenderla y
practicarla, simplemente semalentendió como una relación mando-obediencia,

1

Licenciado en Política y Gestión Social, Maestro en Políticas Públicas y doctorante en
Ciencias Sociales en el área de Relaciones de Poder y Cultura Política por la UAM-X,
aguilarastorga@yahoo.com.mx.
2
Licenciado en Política y Gestión Social, Maestro en Políticas Públicas por la UAM-X,
limafacio@yahoo.com.mx.

1

basada en elclientelismo, donde pocos administran, otros más obedecen y
muchos más padecen. Nuestro Sistema Político Mexicano no fue únicamente
herencia del régimen post revolucionario, sino que desde el virreinato, fue
tejiéndose una red de complejidades que solo favorecían a los feudos de
poder, mientras la mayoría se (mal) acostumbró a la perversa normalidad de lo
desigual.
Por eso las reglas actuales, noson suficientes para enfrentar la
pluralidad política que cada día crece, nuestros lastres con el pasado son
ocultados por una modernidad ficticia que no nos permite convivir, solo ocurre
discursivamente y no en la realidad, ¿la forma tradicional de hacer política,
sirve para enfrentar la pluralidad actual?

2.- Justificación:
Reconocer nuestros problemas es una tarea necesaria peroinsuficiente
cuando se habla de políticas públicas: Las herramientas elegidas para
solucionarlo fracasan, proponemos repensar esas herramientas para abordar
los problemas. En el caso mexicano hemos recurrido principalmente a dos:
gobernar por leyes y gobernar por Planes. La primera implica que ante la
detección de un problema y sus consecuencias, éstas pueden revertirse si se
aplica un marcojurídico que lo regule. No obstante, generar leyes no es
generar políticas, ello se complica cuando la repartición de justicia es
cuestionable. La segunda, gobernar por Planes, presupone que el diseño de un
proyecto por si mismo soluciona el problema, pero también es un camisa de
fuerza que obliga a los políticos a ser indiferentes a los cambios propios de la
dinámica social. En Ciencias Sociales,los procesos no son estáticos, un plan,
por muy bien diseñado que sea, implica desconocimiento de esa variabilidad.
Evidentemente las leyes y los Planes tienen una trascendencia considerable,
no queremos descalificarlos o anularlos, simplemente enfatizamos que como
herramientas, no son las más adecuadas.
Nuestra propuesta está apegada a quienes defienden que se gobierne
por políticas, porcursos de acción que pretendan solucionar un problema
específico en vez de solucionar un todo que de por si es inadministrable.

2

Es común asociar el concepto de políticas públicas a las meras acciones
de gobierno, de tal modo que cualquier acción de los actores gubernamentales
es considerada erróneamente como políticas públicas. Los gobiernos no son ya
los únicos actores en las fases delciclo de las políticas, si bien toda política
pública es una acción de gobierno, no se reduce a este. El presente trabajo
busca explicar qué son las políticas públicas y para qué sirven, dentro de un
contexto tan complejo como es el mexicano, de modo tal que tanto servidores
públicos como lectores interesados en entender el concepto, tengan una
herramienta útil y sencilla, comprendiendo...