An Lisis De La Pol Tica P Blica De Cobertura En Educaci N De Guatemala 06 07 2015 Lilly

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Análisis de la política pública de cobertura en Educación de Guatemala 2000-2015
Lilly Soto Vásquez
Introducción
Los objetivos de este trabajo son: Analizar la política pública de Cobertura en
Educación; valorar los resultados de la misma y su incidencia para el cumplimiento de
las Metas del milenio y de las metas educativas 2021.
Desarrollo:
Aspectos teóricos fundamentales para entender lapolítica pública estudiada
Definición de política pública
El autor André Noel Roth Deubel (2006) en su obra Políticas públicas
.Formulación, Implementación y Evaluación realiza una síntesis de las diferentes
definiciones de los principales autores sobre política pública.
Afirma que la política pública tiene tres acepciones: a) política concebida como
el ámbito del gobierno de las sociedades humana; b)actividad de organización y lucha
por el control del poder (politics) y c) designación de los propósitos y programas de las
autoridades públicas (policy). (pp.25-26).
Por otra parte en 1974, Heclo y Wildavsky expresa que la política pública es:”la
acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma” (Roth
Deubel, 2006,p.xv)
Otros autores como Mény y Thoening (1986)afirman que es “la acción de las
autoridades públicas en el seno de la sociedad” (Roth Deubel, 2006, p.8) y más tarde,
expresan que la política pública se transforma en un programa de acción de una
autoridad pública. (Roth Deubel, 2006,p.12).
Por su parte, Dubnick (1983) refiriéndose a la constitución de una política
pública, aclara: “está constituida por las acciones gubernamentales, lo que losgobiernos
dicen y lo que hacen con relación a un problema o una controversia” (Roth Deubel,
2006,p.7) y en 1984, Hogwood, sostenía que “para que una política pública pueda ser
considerada como una política pública, es preciso que en cierto grado haya sido
producida o por lo menos tratada al interior de un marco de procedimiento, de
influencias y de organizaciones gubernamentales. (Roth Deubel,2006,p.23).
En 1999, Muller y Surel, manifiestan que la política pública” designa el proceso
por el cual se elaboran y se implementan programas de acción pública, es decir,
dispositivos político-administrativos, coordinados, en principio, alrededor de objetivos
específicos. (Roth Deubel, 2006,p.13).

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De igual manera, Salazar (1999a) define a la política pública como “el conjunto
de sucesivas respuestasdel Estado (de un gobierno específico) frente a situaciones
consideradas socialmente como problemáticas” (Roth Deubel, 2006,p.50).
Sin embargo, Vargas Velásquez en 1999, la define como “el conjunto de
sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones
socialmente problemáticas y que buscan la resolución de las mismas a llevarlas a
niveles manejables” (RothDeubel, 2006,p.57).
Una vez estudiadas estas definiciones, Roth Deubel la define de la siguiente
manera:
Conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o
deseables y por medios o acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una
institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el comportamiento
de actores individuales o colectivos paramodificar una situación percibida como
insatisfactoria o problemática.(1999a, p.14)
Otro tema abordado sobre las políticas políticas es la efectividad y eficiencia de
un gobierno, Luis F. Aguilar Villanueva en su obra El estudio de las políticas públicas
considera que la mejor manera de gobernar es a través de políticas públicas y sobre el
particular, afirma:
El programa de gobierno por políticaspúblicas es entonces el esfuerzo por
depurar sistemáticamente las políticas gubernamentales de incrustaciones
"corporativas", "pluralistas”, de grupos de interés, clientelares, que las hicieron caer en
manos de "gorrones" (free-riders) y "coaliciones distributivas" (Olson) o "buscadores de
rentas" (Tollison), al amparo de la "acción colectiva" y de los "movimientos de masa"
que tan entusiasta....