An Lisis De Las Modificaciones Al R Gimen Penal Tributario

Análisis de las modificaciones al régimen penal tributario. Ley 26735.
AUTOR: Semachowicz, Esteban D.
PUBLICACIÓN: Doctrina Tributaria ERREPAR (DTE). TOMO/BOLETÍN: XXXIII.
MES: Febrero. AÑO: 2012
Allí donde llueven leyes penales continuamente, donde entre el público a la
menor ocasión se eleva un clamor general de que las cosas se remedien con
nuevas leyes penales o agravando las existentes, ahíno se viven los mejores
tiempos para la libertad-pues toda ley penal es una sensible intromisión en la
libertad, cuyas consecuencias serán perceptibles también para los que han
exigido de modo más ruidoso-, allí puede pensarse en la frase de Tácito:
Pessima respublica, plurimae leges” (Von Bar, Geschichte des deustsche
Strafrechts und der Strafreschtsheorien, Berlín 1882, Citado por SilvaSánchez.
La expansión del Derecho Penal. IB de f. Pág.1)

El día 28 de diciembre del presente se publicó en el Boletín Oficial la ley 26735
que introdujo modificaciones al régimen penal tributario. El objeto del presente
trabajo es realizar un breve análisis de las mismas.
I - ALGUNAS REFLEXIONES PREVIAS
Con preocupación vislumbro que en el último tiempo se ha acentuado la
sanción de normas penales, enmuchos casos sin un fundamento sólido de
política criminal expandiendo indiscriminadamente el ámbito de aplicación del
derecho penal cuando el mismo debe ser el último recurso, por los menos en el
marco de un Estado de derecho.(1)

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En los últimos años el Estado se ha ocupado de introducir modificaciones en el
régimen penal tributario ampliando, nunca disminuyendo, el ámbito punitivo. A
su vez hacreado un fuero especializado, se han formulado una gran cantidad
de denuncias y el flagelo de la evasión no ha disminuido. ¿No será que se
requiere otro tipo de políticas o estrategias para combatirla?
El derecho penal debe necesariamente amoldarse a las conductas delictuales
que se perfeccionan con el transcurso del tiempo, ya que de otra manera no se
puede proteger adecuadamente los bienesjurídicos(2)(3) que la sociedad
precisa que se tutelen.(4)
Pero necesariamente se requiere que representen para el conjunto de sociedad
intereses fundamentales que deben necesariamente ser tutelados mediante el
Derecho Penal(5).
Quizás en los hechos no resulta ser tan dinámico como las conductas máxime,
cuando se trata de delitos económicos o de “cuello blanco”(6) donde los
actores poseen todo tipo derecursos para actuar y encubrir su conducta.
Entonces, hasta ahora ¿Ha fracasado el sistema penal tributario? ¿Cómo
medimos la efectividad de la ley?.
Si lo consideramos en función a las condenas, tendríamos que revisar las
estadísticas pero no creo que haya estado a la altura de las circunstancias.
Ahora bien si analizamos su impacto en la conducta social desde la prevención
general(7) elresultado es aún menos alentador. No creo que la importancia y
efectividad de las penas dispuestas para los delitos tributarios haya logrado que
el delincuente se abstenga de actuar por temor sufrir las sanciones.
Por lo tanto me pregunto ¿es útil una nueva reforma? ¿No es conveniente
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analizar las causas que derivan en los grandes índices de evasión fiscal?(8)
Sin duda todo Estado requiere ingresospara poder financiar los gastos, y los
mismos provienen de la transferencia de riqueza que el sector privado le realiza
pagando los impuestos.(9) No hay Estado que pueda funcionar sin la
posibilidad de obtener dichos recursos.
Tampoco se puede negar que al ciudadano no le es apetecible pagar
impuestos, por lo tanto tiene el derecho de hacer lo posible dentro de la
legalidad para evitar sufrir lacarga patrimonial que significa compartir parte de
su riqueza con el resto de los miembros de la sociedad. Entre ambos escenarios
debe haber un equilibrio, pero ¿cómo se determina?.
Por lo visto hay que dos variantes. La primera es la más sencilla, pero la menos
efectiva. Un sistema penal con sanciones significativas que concienticen al
ciudadano para que pague correctamente los impuestos, ya...