An Lisis Econ Mico Proforhcom

Análisis Económico de la Operación
I. Introducción
Este informe presenta un análisis del costo-beneficio del Programa de Formación de Recursos Humanos Basada en Competencias - PROFORHCOM (ME-L1142). El objetivo del programa es contribuir a mejorar la empleabilidad de los egresados de la educación media superior (EMS) técnica, la formación profesional y la capacitación para el trabajo en México.Los objetivos específicos son: (i) mejorar las competencias de los egresados de la EMS; y (ii) mejorar la calidad y pertinencia de la EMS, formación profesional y la capacitación para el trabajo.
Se supone que los egresados pueden encontrarse en una de tres situaciones: estar empleado, estar estudiando la licenciatura o ser un nini. Actualmente, alrededor del 50% de los recién egresados estánempleados1, 30% ha decidido continuar la educación superior y 20% no estudia ni trabaja2. Principalmente se espera lograr un aumento en, primero, la probabilidad de encontrar un trabajo remunerado; segundo, el salario del primer empleo para quienes su máximo nivel de estudios es EMS; y tercero, la probabilidad de continuar con los estudios superiores. Aunque es probable que se obtengan otrosbeneficios, como por ejemplo, un aumento en la tasa del trabajo formal o mejoras en el bienestar de los jóvenes, estos efectos no se contabilizan debido a la complejidad de su medición.
Este análisis compara el costo de la operación con los beneficios económicos que se obtendrían bajo distintos escenarios de impactos sobre los indicadores de interés. Los diferentes escenarios se construyen con base envarios supuestos con respecto a la evolución de los ingresos percibidos y la magnitud del impacto esperado. Con base en los resultados del análisis, se concluye que el gasto del programa de US$200,000,000 (US$170,000,000 del BID más $30,000,000 del país) está justificado dado que el valor presente neto de los beneficios es positivo aún bajo los escenarios más conservadores3.
II. Supuestos ymetodología
Para el cálculo de los beneficios económicos de la operación, lo ideal sería utilizar los resultados de la evaluación de impacto del PROFORHCOM o de un programa similar en otro país con características parecidas a México; sin embargo, no tenemos conocimiento de la existencia de esa evaluación. Es por esta razón que los supuestos del análisis se hacen con base en los resultados del análisisdescriptivo de la Encuesta Nacional de Inserción Laboral de los Egresados de Educación Media Superior (ENILEMS). La ENILEMS es un módulo de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que recolecta información sobre la inserción laboral de los jóvenes egresados de la EMS (técnica y general) entre los 18 y 20 años de edad.
La transformación educativa con enfoque de competencias inició en el 2009;es por esto que para tener una idea de la magnitud de los efectos esperados del programa, se analizan los datos de las generaciones de egresados de 2009, quienes no tuvieron la oportunidad de recibir los beneficios de las reformas educativas, y de egresados de 2011, la generación de entrevistados más reciente. Para el grupo de egresados de la EMS técnica, se observa un aumento en la tasa de empleode 2.4 puntos porcentuales (44.6 a 47), una disminución en el salario mensual inicial de 3.5 puntos porcentuales (2,764 a 2,665 pesos de 2011) y una disminución en la tasa de estudiantes de licenciatura de 2.4 puntos porcentuales (34.7 a 32.3). Estos cambios no se pueden atribuir a las intervenciones del programa pero sirven de base para construir los escenarios bajo los cuales se calcula elvalor de los beneficios económicos.
Se estima que el programa atenderá a 1,600,000 estudiantes de la EMS técnica por año, lo cual suma un total de 6,400,000 atenciones en el periodo de cinco años de ejecución de la operación,. El costo por atención será de US$31.25, que equivale a 392.8 pesos en 2013. Debido a que la EMS tiene una duración de 3 años, el costo por estudiante atendido durante el...