AN LISIS JUR DICO INSTITUCIONAL DE LOS CENTROS DE ASISTENCIA SOCIAL LLAMADOS ALBERGUES













ANÁLISIS JURÍDICO INSTITUCIONAL DE LOS CENTROS DE ASISTENCIA SOCIAL LLAMADOS ALBERGUES, CONFORME A LA LEY DE RECIENTE PROMULGACIÓN EN LA MATERIA PARA EL ESTADO DE JALISCO, EN RELACIÓN A LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES

PROPUESTA DE ANÁLISIS





AUTOR: CARLOS OMAR ZÚÑIGA GONZÁLEZ





GUADALAJRA, JALISCO, MÉXICO,
JUNIO DE 2015
El presente trabajo analiza jurídicamente lasfacultades y responsabilidades de las Instituciones involucradas en materia de asistencia social, en específico para los albergues del Estado de Jalisco conforme a la LEY PARA LA OPERACIÓN DE ALBERGUES DEL ESTADO DE JALISCO y otras disposiciones relativas. Lo anterior desde el enfoque de obligaciones que tienen los municipios con estos centros. Además, se añade al análisis jurídico unas observacionesde práctica cultural que bien podrían dar luz a un estudio más amplio y completo.


























INTRODUCCIÓN

El 26 de marzo del presente año se aprobó por el Congreso del estado la Ley para la Operación de Albergues del Estado de Jalisco. Posteriormente, el 21 de mayo del presente se publicó en el periódico oficial “El Estado de Jalisco” la ley en cita, y finalmente conforme alprimero transitorio de dicha ley ésta entro en vigor el 20 de junio del 2015.
La ley en cuestión es de orden público e interés social, y su objeto es regular, vigilar y supervisar la operación e inspección de albergues públicos y privados establecidos en el Estado. Los establecimientos de los que se ocupa son aquellos que se dedican al cuidado, vigilancia y, en su caso, guarda y custodia depersonas.
Las políticas de intervención social ligadas al asistencialismo operan sobre un no deber ser, o en términos foucaultianos sobre la idea de excluir para incluir. Los sujetos de estas acciones, ya individuos o grupos, son personas que se encuentran en condiciones de desprotección o de vulnerabilidad de manera temporal o permanente. El principio que rige estas prácticas es el de la benevolencia, yquienes critican al asistencialismo social afirman que estas prácticas degeneran en un clientelismo (Fuentes Destarac 2008). Los argumentos que sustentan esta tesis se centran en que: los necesitados se convierten en dependientes; los necesitados se transforman en adictos a los subsidios públicos; se priva a los necesitados de autonomía para decidir libremente; se perpetúa una segunda claseciudadana que es la de los necesitados; los necesitados degeneran en clientes bajo el control y la regencia de quienes los protegen, tutelan, amparan, patrocinan o ayudan, y; no se promueve el surgimiento de comunidades de ciudadanos que asuman la responsabilidad de su propia vida y afronten la vida con confianza y responsabilidad en sí mismos.
Una idea diferente a la del asistencialismo es la deacompañamiento, idea concebida en los años sesenta y que aporta un giro interpretativo y conceptual en las tareas de la acción social, que permite pensar en un modelo en el que las personas con necesidades sociales pudieran desarrollar al máximo su autonomía. La idea del acompañamiento se trata de compartir con otro u otros el camino para conseguir alguna cosa conjuntamente. Esta aproximaciónepistemológica sitúa a la acción en un “caminar con alguien” a una meta. No obstante, se puede apreciar como esta perspectiva epistemológica no se ve reflejada en la legislación vigente, ya que como se puede ver, la acción social que pretende el Estado se centra en satisfacer necesidades básicas y no en empoderar a los “necesitados”. Pareciera que la intención del legislador es resolver únicamente lasnecesidades humanas de la pirámide de Maslow, sin atender a las necesidades de una práctica cultural.
Así entonces, para una aproximación al tema se propone para el presente trabajo un análisis del marco jurídico de la recientemente aprobada ley para la operación de albergues en el Estado de Jalisco, y una aproximación a la práctica cultural. También se incluye en el presente un análisis de las...