AnA Lisis Ley 19628

LA NUEVA LEY CHILENA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES,
UNA VISIÓN CRÍTICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS
INTERESES PROTEGIDOS

Renato Jijena Leiva
w ww.jijena.com

I.

INTRODUCCIÓN.

Si bien es cierto el problema de la protección legal de datos personales frente al
tratamiento computacional de los mismos es un tema con bastante perspectiva en países
extranjeros, en Chile constituye una realidaddesconocida y poco estudiada jurídicamente.
Desde ya cabe señalar que el tema de los “datos personales o nominativos procesados
computacionalmente” va mucho más allá que el problema de los protestos, de la
morosidad comercial y de los archivos históricos almacenados en bancos de datos.
Para un adecuado análisis de la ley en comento, se propone el siguiente desarrollo
expositivo:
En el Capítulo IIse plantean los elementos conceptuales y doctrinarios necesarios para
entender cuál es el problema de fondo que pretende solucionar el denominado “Derecho
de la Protección de Datos”;
En el Capítulo III se sistematizan cuáles son las situaciones de hecho y los elementos
jurídicos que, conforme a la realidad y la legislación chilena, deben tenerse presente para
abordar el tema;
En el Capítulo IV,recogiéndose los elementos previamente expuestos se revisa
brevemente cuál fue la tramitación parlamentaria de la ley aprobada y cuál es el
contenido y los alcances de los artículos que la conforman, para cerrar los comentarios
formulando algunas observaciones generales a la ley.
II. LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES O NOMINATIVOS Y EL "HABEAS DATA".
PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS Y DERECHO COMPARADO1. GENERALIDADES
Suele afirmarse que el abuso de las posibilidades computacionales constituye la amenaza
por excelencia contra la intimidad, porque cruzándose telemáticamente datos personales
o nominativos puede obtenerse un perfil de las personas cuyos antecedentes son
procesados. Esta imagen inmaterial del titular de los datos debe ser resguardada porque
puede ser creada errada o dolosamente, loque eventualmente se traducirá en

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discriminaciones, en la imposibilidad de ejercer algún derecho, o en la pérdida de algún
beneficio.
Conceptualmente, un dato es un antecedente que da cuenta de un hecho o de una
característica determinada. El conjunto organizado de datos constituye información y,
sociológicamente hablando, un nuevo bien económico de alto valor y una forma de poder.
Un datoes personal o nominativo cuando permite identificar cualquiera característica de
una persona para relacionarse en sociedad, por ejemplo al consignarse en una guía de
teléfonos datos generales, o cuando son de mayor importancia o sensibilidad como
ocurre con la filiación política, el credo religioso que se profesa, los antecedentes
laborales, la situación de salud, la mayor o menor riqueza, lasoperaciones comerciales
que se realizan, las acciones en empresas que se poseen, los depósitos en cuenta
corriente o a plazo, los impuestos pagados, etc.

2. EL PROBLEMA DE FONDO SE ORIGINA POR UN CONFLICTO ENTRE DOS INTERESES
RELEVANTES.
Por un lado está el legítimo interés de aquellas personas cuyos datos nominativos se
procesan computacionalmente, en resguardar su vida privada y la necesariaconfidencialidad de antecedentes como sus creencias religiosas, su filiación política, sus
tendencias sexuales, su estado de salud, el monto de su patrimonio, etc.
Por el otro, un interés –también muy legítimo- que poseen los gobiernos y los particulares
para acceder a cierta información: …los Estados para cumplir con sus fines
promocionales y asistenciales de orden público, como por ejemplo saberquienes tienen
SIDA al momento de fijar políticas de salud; y los particulares, generalmente constituidos
en empresas de servicios o entidades gremiales, que para asegurar la vigencia de un
orden público económico necesitarán conocer los antecedentes comerciales irregulares o
negativos de las personas que actúan en la vida comercial.
Se trata, por ende, de lograr un equilibrio y establecer límites...