Analicis Del Servicio Civil Guatemalteco

3. ANÁLISIS DEL SISTEMA DE SERVICIO CIVIL GUATEMALTECO
El sistema nacional del Servicio Civil en Guatemala se organiza de la siguiente manera:
Órganos Directores:
• Presidencia: El Presidente de la
República es la máxima autoridad del
Servicio Civil Guatemalteco
• Junta Nacional del Servicio
Civil: se integra con tres miembros
titulares y dos suplentes designados
por elpresidente de la república para
un período de tres años. Dentro de sus
deberes y atribuciones se encuentran:
rendir al Presidente de la República y
al Congreso, memoria anual de sus
labores; colaborar en la promoción y
mejora del Sistema Nacional de Servicio Civil; investigar y resolver administrativamente, en apelación,
a solicitud del interesado las reclamaciones que surjan en materia dereclutamiento, selección,
nombramiento, asignación o reasignación de puestos, traslados, suspensiones, cesantías y destituciones.
• Oficina Nacional del Servicio Civil – ONSEC-: es el órgano ejecutivo encargado del Servicio
Civil. Está integrada por un director y un subdirector y por el demás personal necesario para su
funcionamiento. Su principal obligación es organizar el sistema deadministración de personal al
servicio de la Administración Pública.
• Ministerios: dentro de cada ministerio se encuentran las unidades de gestión administrativa a
cargo de: administración general, comunicación social, secretaría, administración financiera, recursos
humanos, contrataciones y adquisiciones u servicios generales. La administración general depende
jerárquicamente delMinistro.
• Ministerio de Finanzas Públicas: el Ministerio de Finanzas Públicas es el encargado de coordinar
el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y
autónomas. Transferir a los organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados es sus
distintos presupuestos. Regula la creación de plazas en el sector público.Presidencia
ONSEC
Oficina Nacional de Servicio Civil
Ministerios
Junta Nacional del
Servicio Civil
Recursos Humanos
Ministerio de Finanzas
Públicas
Ministerios
Recursos HumanosVIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003
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ƒ Planificación de recursos humanos
En el caso de Guatemala se pone de manifiesto lacarencia de una planificación de recursos humanos.
No se posee un análisis que muestre cuales son las necesidades de recursos humanos que el sector
público guatemalteco muestra. Tampoco es posible identificar acciones que podrían corregir actuales
fallos en el Servicio Civil Guatemalteco. En cuanto al tamaño del Sector Público, éste se ha venido
conformando de una forma empírica, vegetativay con base en las decisiones políticas que han
determinado su crecimiento o contracción. Asimismo, el número de servidores públicos no se conoce a
cabalidad, por la falta de instrumentos informáticos que permitan reunir la información pertinente. El
dato más cercano a la realidad, lo constituye la nómina de empleados que se lleva en la Dirección de
Contabilidad del Estado y en lasoficinas de personal de las Entidades Descentralizadas, sin embargo
ésta no está al día, toda vez que las alzas y bajas de empleados y de puestos –creados y suprimidos- se
contabilizan con “cierto” rezago.
En la práctica cuando se identifican necesidades de recursos humanos en las diferentes instituciones
que abarca el Servicio Civil, se utilizan medidas no sistematizadas, que únicamenteresuelven de
manera temporal la necesidad de personal existente en alguna institución.
ƒ Organización del trabajo
Los puestos en el servicio del Estado están comprendidos en los siguientes tipos de servicios:
• Servicio Exento: no está sujeto a las disposiciones de la Ley del Servicio civil y comprende los
puestos de:
o Funcionarios nombrados por el presidente
o Ministros y...