analis sobre la ley 41-08 funcion publica

BREVE ANALISIS DE LA LEY NO. 41-08 DE ADMINISTRACION PUBLICA

1.1 DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


Administración pública es un término  de  límites  imprecisos  que  comprende  el  conjunto  de  organizaciones públicas  que  realizan  la  función   administrativa  y  de  gestión  del   Estado  y  de otros   entes  públicos  con  personalidad  jurídica,  ya  sean  de  ámbito  regional o local.


Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la  ciudadanía con el  poder  político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Se encuentra integrada principalmente por el  poder ejecutivo y los organismos que están en contacto permanente con el mismo. Porexcepción, algunas independencias del poder legislativo integran la noción de "administración pública" (como las  empresas  estatales), a la vez que pueden existir juegos de "administración general" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la  educación pública, así como a los profesionales delos centros estatales de  salud, a la  policía y a las  fuerzas  armadas. Se discute, en cambio, si la integran los  servicios públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la  función legislativa ni la  función  judicial del Estado.




1.1.1    CONCEPTO DE MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


El     Ministerio      de Administración Pública, MAP, es el órgano rector del empleo público y de los distintos  sistemas  y  regímenes  previstos  por  la  Ley  de  Función  Pública,  del fortalecimiento institucional de la Administración Pública, y de los procesos de evaluación de la gestión institucional.


1.1.2 FUNCIÓN PRINCIPAL


Tiene como funciones primordiales:

Garantizar laprofesionalización de la Administración Pública e implantar un sistema racional y moderno de gestión de los recursos humanos.

Diseñar, ejecutar y evaluar políticas, planes y estrategias para el fortalecimiento institucional de la Administración Pública, proponiendo reformas de las estructuras orgánica y funcional de la misma.

Propiciar y garantizar el más alto nivel de efectividad, calidad yeficiencia de la función pública del Estado, implantando modelos de gestión de Calidad y promoviendo la evaluación del desempeño institucional.






Es un sistema de gestión que permite promover el desarrollo y profesionalización del personal civil del Poder Ejecutivo, para elevar la productividad y calidad en los resultados de la propia administración. Se ingresa a ella por méritos, honestidade idoneidad.

1.3.1 REQUISITOS PARA INGRESAR A LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Ser dominicano.

Gozar de los derechos civiles y políticos.

Tener buena salud física y mental.

Que las funciones a desempeñar no sean incompatibles con otros deberes. No haber sido destituido de un cargo público o privado por causa deshonrosa. Llenar los requisitos mínimos del cargo.

Tener edad inferior a los55 años y no estar apto para jubilación y  pensión.

Demostrar, en concursos de oposición, que posee la idoneidad requerida para desempeñar el cargo.

Superar el ciclo de inducción obligatorio del cargo. Superar el período de prueba establecido para el cargo.

Ser nombrado regularmente por autoridad competente, juramentarse y tomar posesión del cargo, conforme a lo dispuesto por laConstitución y las leyes.

1.3.2 FASES DE INCORPORACIÓN A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.


Para la incorporación de servidores públicos al sistema de Carrera Administrativa, mediante la Evaluación Interna, se deben seguir las siguientes fases:

Verificación de Expedientes: En esta fase se revisan los expedientes de los servidores públicos pertenecientes a instituciones incorporadas, a fin de...