Analisis Comparativo De La Ley Del Servicio Civil y El Codigo De Trabajo

ANALISIS COMPARATIVO Y RESUMEN DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Y CODIGO DE TRABAJO

INTRODUCCION

El sistema de servicio civil de Guatemala presenta características normativas, estructurales y sistémicas que le impiden atraer y retener recursos humanos de calidad adecuada a las necesidades institucionales y a las del interés público.
Existen distintos regímenes de personal paralelos aldenominado de Servicio Civil.
Esos regímenes cubren la gestión de la mayoría de los recursos humanos empleados por el sectorpúblico guatemalteco, correspondiendo a: a) entidades autónomas, descentralizadas o empresas públicas con regímenes propios según su legislación de creación; y b) a grandes dotaciones de personal bajo
regímenes especiales como maestros, policías y militares.. La legislacióngeneral (Código de Trabajo) es aplicada supletoriamente a la legislación laboral del sector público, notándose dispersión de leyes, regulaciones y normas existencia de contradicciones y laguna

ANALISIS DEL SERVICIO CIVIL Y EL CODIGO DE TRABAJO

La primera referencia del Sistema de Servicio Civil Guatemalteco se encuentra
en la Constitución de la República de 1945, en donde se consigna que suobjetivo es el de regular la relación del Estado y sus empleados. Sin embargo,
hasta 1956 se aprueba el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado-
Decreto Presidencial No. 584 del 29 de febrero de 1956, el cual contenía una
serie de normas para regular el sistema técnico administrativo del sector público.
El 1 de mayo de 1957, se establece el Departamento Nacional de Personal, del
cualdependían 26 oficinas de personal de distintos Ministerios de Estado y en
1958 este Departamento fue sustituido por el Departamento de Servicio Civil,
creado para elaborar los estudios necesarios para la adopción de un plan de
clasificación de puestos.
En 1965, se consigna en la Constitución de la República, el mandato de que en
un plazo de dos años, a partir de su vigencia, debía emitirsela Ley de Servicio
Civil con el propósito de garantizar la eficiencia de la función pública y la
dignificación del trabajador. La Ley fue emitida el 2 de mayo de 1968 (Decreto
No. 1748 del Congreso de la República, la que entró en vigencia el 1 de enero
de 1969).
La Ley de Servicio Civil contempla los fundamentos y principios filosóficos del
sistema, las normas básicas y estructuratécnico-administrativa para su
operación, designando a la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSECcomo
ente responsable de velar por su adecuada aplicación.
La actual Constitución Política de República (en vigor desde el 14 de enero de
1986) respetó e incluso amplió los derechos de los trabajadores, al incluir en su
texto lo referente a los Trabajadores del Estado, ratificando que la Ley de
ServicioCivil es la que rige las relaciones entre los servidores públicos y el
Estado, excepto en los casos de aquellas instituciones que posean su propio
régimen de personal.

Las relaciones laborales están reguladas por el Código de Trabajo Decreto 14-41
del Congreso de la República y los Tribunales de Trabajo. El Código de trabajo
regula las relaciones laborales en los sectores públicos yprivados. Los
Magistrados de los Tribunales de Trabajo son nombrados por la Corte Suprema de
Justicia y son contratados por un plazo indefinido para atender disputas laborales.
Los laudos o decisiones de arbitraje pueden apelarse a los tribunales y en último
caso a la Corte Suprema de Justicia, o para en asuntos de procedimiento a la
Corte de Constitucionalidad.
4. ANÁLISIS DEL CONTEXTOINSTITUCIONAL
4.1. Análisis del marco legal
La estructura legal del Sector Público de Guatemala está definida en varios
documentos claves y por las instituciones que los administra. El documento
principal, es la Constitución de la República de 1985.
La Constitución Política de la República establece que el poder proviene del
pueblo. Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o política, puede...