analisis constiucional

ANÁLISIS A LA REFORMA DE LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
Texto Vigente
Fracción VII: “ Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas.
La ley protegerá la integridad de las tierras de los gruposindígenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, protegerá la tierra para el asentamiento humano y regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios ycomuneros para adoptar las condiciones que más les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regulará el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecerá los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrán asociarse entre sí, con el Estado o con terceros y otorgar el usode sus tierras; y, tratándose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del núcleo de población; igualmente fijará los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgará al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenación de parcelas se respetará el derecho de preferencia que prevea la ley.
Dentro de un mismo núcleo depoblación, ningún ejidatario podrá ser titular de más tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deberá ajustarse a los límites señalados en la fracción XV.
La asamblea general es el órgano supremo del núcleo de población ejidal o comunal, con la organización y funciones quela ley señale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo democráticamente en los términos de la ley, es el órgano de representación del núcleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea.
La restitución de tierras, bosques y aguas a los núcleos de población se hará en los términos de la ley reglamentaria;..”1

Reformas
Ha sido objeto de tres reformas,la primera el 10 de enero de 1934, reforma que cambió el contenido parcial de las fracciones VI y VII, estableciéndose con más claridad el derecho de las comunidades para disfrutar de las tierras, bosque o aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o restituyeren.
La segunda fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de Diciembre de 1937, la cual adicionó dos subpárrafosque reglamentan los conflictos por límites de terrenos comunales, estableciendo doble jurisdicción: administrativa y jurisdiccional al dar facultades al Ejecutivo Federal y a la Suprema Corte, para conocer de dichas cuestiones.
La tercera fue realizada el 3 de Enero de 1992 y publicada el 6 de Enero de 1992.2

Análisis a la reforma del 6 de enero de 1992
a) En el primer párrafo se reconoce lapersonalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para las actividades productivas. Tal contenido se presenta como algo novedoso, sin embargo no lo es, pues ya desde la primera ley de ejidos de 1920, los ejidos y comunidades gozaban de personalidad jurídica, el hecho de que se eleve a rangoconstitucional no es garantía de protección.
b) En el segundo señala que la ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas, lo cual resulta poco creíble, si conocemos la situación económica tan precaria que enfrentan tales grupos sociales.
c) Se establece la protección de la ley a la tierra para el asentamiento humano, así como la regulación del aprovechamiento de tierras,...