Analisis De Capacidad Institucional

EL ANALISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL: aplicación de la metodología SADCI
Oscar Oszlak y Edgardo Orellana1

Introducción Ambito de aplicación del SADCI Productos Descripción del SADCI Importancia de la cadena jerárquica de elementos considerados Captura y procesamiento de la información Tipos de déficit de capacidad institucional Déficit relacionados con leyes, normas y, en general,“reglas de juego”. Déficit relacionados con relaciones interinstitucionales. Déficit relacionados con la estructura organizacional interna y distribución de funciones. Déficit relacionados con la capacidad financiera y física de las agencias ejecutoras. Déficit relacionados con políticas de personal y sistemas de recompensas. Déficit relacionados con la capacidad individual de los participantes en lasagencias involucradas en el proyecto. Procedimiento para la detección de DCI Ilustración de posibles DCI con relación a un Proyecto de Riego en una provincia Consolidación de los déficit de capacidad institucional Mapa de relaciones inter-institucionales Programa de acciones requeridas para resolver los déficit de capacidad institucional Sistema de seguimiento, evaluación y control de gestión delPlan ANEXO Formularios SADCI

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Los autores de este trabajo han colaborado en el desarrollo y la aplicación de la metodología SADCI. Oscar Oszlak fue peer reviewer del documento originariamente presentado por Alain Tobelem para su publicación por el Banco Mundial. Con la colaboración de Edgardo Orellana, participaron en 1991 en la evaluación del PROMSA (Programa de Servicios Agropecuarios), unprograma conjunto BIRF-BID de 300 m de dólares destinado al desarrollo agropecuario argentino. Posteriormente, ambos utilizaron esta metodología, individual o conjuntamente, en diferentes proyectos.

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EL ANALISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL: aplicación de la metodología SADCI Oscar Oszlak y Edgardo Orellana
Introducción SADCI (Sistema de Análisis de Capacidad Institucional) es undesarrollo conceptual realizado por el Dr. Alain Tobelem, cuando se desempeñaba como consultor del Banco Mundial (BIRF). Ha sido aplicado en numerosos países y en diferentes tipos de proyectos, particularmente en América Latina. En la Argentina, se ha utilizado en organizaciones tales como el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA), Sanidad Vegetal (IASCAV), Dirección Nacional de Pesca y Acuicultura,Instituto Forestal Nacional (hoy Dirección Nacional de Desarrollo Forestal), Servicio Nacional de Semillas, en las hoy desaparecidas Juntas Nacionales de Granos y Carnes, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, SIIAP (Sistema Integrado de Información Agropecuaria y Pesquera), Dirección General Impositiva, Vialidad Nacional y en gran número de proyectos desarrollados en las provincias. Enla mayoría de los casos, la metodología se utilizó en proyectos con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial (BIRF). El presente documento tiene como único propósito la difusión de la metodología con fines didácticos, para lo cual, partiendo del trabajo publicado de Alain Tobelem,2 se han efectuado algunas referencias analíticas e ilustrado la aplicación delSADCI a un caso concreto: un Proyecto de Reordenamiento y Mejora del Sistema de Riego en una Provincia Argentina. Ambito de aplicación del SADCI La metodología SADCI se aplica en los casos en que se necesita identificar el grado de capacidad institucional actual para llevar a cabo determinadas acciones; evaluar los obstáculos y debilidades a remover o eliminar y establecer las acciones y planesrequeridos para ello. En tal sentido, su dimensión temporal de referencia es el futuro y su aplicación está concebida particularmente para programas y proyectos. La situación típica es el análisis del componente de fortalecimiento institucional requerido para asegurar el éxito de un proyecto. Así fue concebido inicialmente este instrumento. Sin embargo, el SADCI puede también ser aplicado para...