Analisis de Edgar Barnichta

Análisis de la Propuesta de Reforma Tributaria
Edgar Barnichta Geara
En términos generales la Reforma Fiscal propuesta por el gobierno para el año 2012, reúne las
siguientes características:
1) No es una Reforma Fiscal, sino Tributaria: Desde el momento en que el gobierno
desestima reducir el gasto público y provocar únicamente un aumento en las recaudaciones, no
puede hablarse de unareforma fiscal integral, sino de una reforma tributaria cuya finalidad es
aumentar más los ingresos tributarios.
2) Pacto Fiscal sin Pacto ni Consejos: Aún cuando el gobierno anunció que se haría un pacto
fiscal, el gobierno hizo una reforma tributaria a su manera, sin escuchar a los distintos sectores de la
sociedad, y descalificando las recomendaciones del Consejo Económico y Social (CES).
3)Reforma Tributaria Recaudatoria: La propuesta del gobierno no tiene un sentido
desarrollista ni sirve como instrumento de desarrollo económico. Aún cuando existen otras
alternativas, su redacción castiga más a los que siempre pagan. Debió enfocarse en aumentar las
retenciones en la fuente, crear mejores mecanismos de control, aumentar la eficiencia recaudatoria y
eliminar exenciones.
4)Regresiva y Lesiva a los Intereses Nacionales: La propuesta presentada perjudica todos
los sectores nacionales, incluyendo a inversionistas, trabajadores y personas más desposeídas,
gravando con más impuestos la rentabilidad, la competitividad, el consumo y la canasta familiar.
5) Errores Técnicos y Mala Redacción: La propuesta contiene errores técnicos y de
redacción que deben ser subsanados, puesincluso pueden perjudicar las propias recaudaciones del
Fisco. Por ejemplo, no distingue y le da igual tratamiento, a los intereses por préstamos y a los
intereses por depósitos.
A continuación presentamos la propuesta de Reforma Tributaria sometida al Congreso Nacional, de
la cual hacemos un análisis breve y general de la misma, artículo por artículo, con nuestras
observaciones destacadas encolor amarillo.
Anteproyecto de Ley para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para
la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible
SE HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
Artículo 1. Se modifica el artículo 270 del Código Tributario Dominicano establecido a través de la
Ley No. 11-92 y sus modificaciones, para que en adelante se lea de la siguiente manera:
“Artículo 270.Rentas Gravadas del Contribuyente No Residente o No Domiciliado en la
República Dominicana.

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Las personas físicas, jurídicas o entidades no residentes o no domiciliadas en la República
Dominicana estarán sujetas al impuesto sobre sus rentas de fuente dominicana.
Párrafo I. Las personas físicas, jurídicas o entidades no residentes que obtengan rentas en el
territorio dominicano mediante unestablecimiento permanente, tributarán por la totalidad de la renta
imputable a dicho establecimiento de acuerdo con lo dispuesto para las personas jurídicas en este
Código Tributario, sin perjuicio de las normas que les sean específicamente aplicables. No obstante,
estos establecimientos permanentes no adquieren por este motivo el carácter de residentes.
Las personas físicas, jurídicas oentidades no residentes que obtengan rentas sin mediación de
establecimiento permanente tributarán de forma separada por cada renta sometida a gravamen.
Párrafo II. El término "establecimiento permanente" significa un lugar fijo de negocios en el que
una persona física, jurídica o entidad del extranjero, efectúa toda o parte de su actividad, tales como:
sedes de dirección, oficinas, sucursales,agencias comerciales, fábricas, talleres, minas, pozos de
petróleo o de gas, canteras o cualquier otro lugar de extracción de recursos naturales, proyectos de
ensamblaje, incluyendo las actividades de supervisión de los mismos; actividades de construcción o
supervisión derivadas de la venta de maquinarias o equipos cuando su costo exceda el 10% del
precio de venta de dichos bienes, servicios de...