Analisis de la Constitucion Politico del Perú del Art

1. UN ANÁLISIS DE LA C.P.P. DEL 2012 DE QUE 58 HASTA 76.

TÍTULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 58°. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos einfraestructura.

En el presente artículo se expresa la autonomía individual y privada de participación en la actividad económica de nuestro país. Obviamente esta declaración no podrá ser entendida de manera aislada, sino que deberá de ser comprendida dentro del concepto y marco “economía social de mercado”, entendido el mercado como instrumento ordenador de la economía, con pleno respeto a lainiciativa privada y otros lineamiento, tales como la libre competencia, libertad contractual, protección al consumidor e igualdad de trato en el mercado.

Dentro del ámbito de la actividad empresarial del Estado, esta norma debe entenderse como una de carácter restrictiva, toda vez que será el accionar privado quien se constitucionaliza y se erige como un aparente pilar de la economía nacional. Esto es,que en el papel el Estado se limita a frenar los posibles excesos de los particulares, no existiendo, sino excepcionalmente la participación estatal como empresa.

Sin embargo, consideramos que el rol del Estado frente a la posible prestación de los servicios públicos por parte de entidades particulares (privatización de las empresas del Estado) va más allá, y se circunscribe al siguiente papel:a) El de ser un promotor de la inversión privada que garantice eficiencia en el servicio y acceso a la cantidad de ciudadanos;

b) El de ser un regulador de las condiciones de prestación del servicio incluyendo su calidad y precio; y,

c) El de ser un fiscalizador del interés público y garante de los derechos de los consumidores y usuarios.

Así mismo en su segundo párrafo se expresa nítidamente laabdicación del Estado a participar directamente en la economía, sea a través de su actividad empresarial o de otros mecanismos de intervención económica. De esta manera, opera una concepción que ha sido denominada “minimalista” del Estado en lo económico, toda vez que se le asigna una labor meramente orientadora y promotora en los rubros de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicose infraestructura.

En el caso de los servicios públicos esenciales, corresponde al Estado suplir la no participación de la empresa privada en este rubro, o en aquellos casos en que esta sea ineficiente o insuficiente. A este tipo de participación se la ha denominado “actividad subsidiaria” del Estado, la que se sustenta además en razones de interés público y nacional.

Artículo 59°. El Estadoestimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Queda clarocomo regla general que el ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.”

En lo que concierne al presente análisis, ha de tenerse en consideración que la libertad de empresa seimpone como un mandato constitucional al ciudadano, a fin de desarrollar una actividad económica, actividad que hemos visto, si bien no puede ser obstaculizada por la actividad empresarial del Estado, sino cuando se presente una situación de subsidariedad, sin embargo deberá de ser debidamente fiscalizada sobre todo en aquellas actividades como los servicios públicos.

También deberá de tomarse...