Analisis de la Resolucíon N 058

Razones de Inaplicabilidad
7. Aunque el artículo 3 de la Resolución 058 define el Consejo Educativo como una instancia ejecutiva, en tanto está conformada por todos los colectivos sociales vinculados con el centro escolar (entendidos como comités), cuyo número asciende a 10 comités, conformados por 3 miembros como mínimo cada uno, (30 miembros por lo menos con posibilidad de ampliación delnúmero, hasta el punto de que en la actualidad se han conformado Consejos Educativos con 70 miembros), se considera que su aplicabilidad y el cumplimiento de las funciones y tareas (esencialmente pragmáticas) es, cuando menos, engorrosa y complicada, sino imposible. El número de miembros que deberán formar cada Consejo Educativo hacen inoperante su funcionamiento. La experiencia educativa en materiade comunidades educativas ha demostrado que, en materia de convocatoria a las Asambleas de Padres y Representantes de cualquier plantel educativo, público o privado, la concurrencia en el mejor de los casos llega al 40% en lo públicos y al 60% en los privados. Igualmente, la disposición a participar en las diversas comisiones, comités o cargos de juntas directivas es sumamente ínfimo, aspecto esteque conspira contra los objetivos previstos en la Resolución 058 en estudio. Eso sin tomar en cuenta que la Resolución 058 no señala con claridad los mecanismos de elección ni las formas de funcionamiento de sus miembros, como sí lo contemplaba la Resolución 751 sobre la Organización y Funcionamiento de la Comunidad Educativa, que fue derogada.
8. La Resolución 058 no establece claramente lasdiferencias entre las definiciones y las funciones de Consejo Educativo y de la Asamblea Escolar, hay confusiones en su delimitación lo que ocasiona que no se distinga el Consejo Educativo de la Comunidad Educativa, en tanto no diferencia la totalidad de los miembros que hacen vida en el Centro Escolar, de los miembros que han sido elegidos para que los representen y que constituyen el ConsejoEducativo. Lo señalado se fundamenta en el análisis de la redacción de la Convocatoria a las Asambleas que reza: “Para realizar la convocatoria a las Asambleas será por escrito a todas las ciudadanas y todos los ciudadanos que conforman el Consejo Educativo, con por lo menos setenta y dos (72) horas de antelación, incluyendo la Agenda a tratar, acciones comunicacionales y de compromiso que promuevan laparticipación protagónica.” En todo caso, convocar a una Asamblea General solo a los miembros que conforman el Consejo Educativo, es inconstitucional e ilegal, por cuanto se conculca el derecho a la participación de la mayoría de los miembros de la Comunidad Educativa y porque la deliberación y la toma de decisiones son funciones esenciales de la Asamblea, es decir, de la totalidad de miembros dela escuela.
9. Si bien es cierto que la Comunidad Educativa es corresponsable junto con la familia y el Estado del proceso educativo, los objetivos establecidos en esta Resolución exceden las posibilidades reales de participación de los voceros de los distintos comités, en tanto se le atribuyen tareas principistas que responden a lineamientos propios de las políticas educativas cuyoresponsable directo es el Ejecutivo Nacional.
10. El artículo 7 de la Resolución 058 adolece de una correcta redacción, no se aplicaron los procedimientos apropiados de una técnica jurídica para la redacción de la norma, que le permita, a cualquier ciudadano que pretenda aproximarse a su entendimiento, la búsqueda directa, expedita y clara de lo que le interesa, por cuanto que un solo artículo, el 7 encuestión, abarca 15 cuartillas aproximadamente. Cada aspecto es desagregado mediante subtítulos, y no mediante artículos, parágrafos, o incluso numerales u ordinales, como corresponde a la redacción de cualquier norma. El artículo 7 De la Conformación y Organización del Consejo Educativo, abarca la totalidad de su título, es decir, en un solo artículo se establecen: los Órganos Constitutivos del...