Analisis De Las Políticas Públicas

1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo es una recensión sobre el “capítulo 11. El análisis de políticas públicas”, del autor Manuel Tamayo Sáez, perteneciente al libro de “La nueva Administración Pública” de los compiladores Rafael Bañón y Ernesto Carrillo.
2. DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO.
El contenido de este capítulo versa sobre “El análisis de las políticas públicas”, el capítulo está dividido enseis apartados, a través de los cuales el autor explica todo el proceso para analizar las políticas públicas.
Comienza el primer apartado con una introducción, en la cual expone que son las políticas públicas y dentro de esta exposición las fases que comprende el proceso de políticas públicas. Trata también sobre que es el análisis de políticas públicas, y la relación entre el proceso de lapolítica pública y su análisis.
El apartado segundo lo denomina “La definición de los problemas públicos”, esta es la primera fase del ciclo de las políticas públicas. Los problemas no existen, sino que son construidos por un observador. Los distintos actores entenderán los problemas planteados de forma diferente, según sus intereses y valores. La primera tarea del analista de políticas esidentificar a los actores que tienen interés en el problema y la forma en que ven el problema. La definición del problema es una decisión que marca el posterior desarrollo de la política pública. Para la definición hay que considerar la forma en que se produce la información, el acceso a ella y la racionalidad de la elección de alternativas, para adecuar la acción a la realidad explica el autor dos fases:1. “La detección de los problemas”: El problema hay que anticiparlo para poder controlar sus efectos. Explica algunos de los mecanismos que hay para detectar problemas, como son: la función directiva, la participación en redes de gestión, el diseño de segmentos organizativos, el análisis de los clientes y la evaluación de las políticas y los programas en funcionamiento.
2. “El diseño de laagenda”: El conjunto de problemas que preocupan a una sociedad en un momento determinado se le llama agenda sistemática y de esta los decisores extraen algunos y confeccionan la agenda política. Como no todos los problemas de la agenda sistemática tienen las mismas posibilidades de acceso a la agenda política, el autor habla de la existencia de sesgo en la accesibilidad a la agenda política oinstitucional. Es entonces cuando explica los sesgos negativos de mayor importancia, que son: El poder y la capacidad de presión de los grupos de interés, los sesgos culturales, el peso de la tradición, las actitudes y valores de los decisores públicos. Y que para esto existen unos contrasesgos que ayudan a superar las barreras de la desigualdad de poder, las culturales y a la innovación, estas son entreotros: los medios de comunicación, los deseos de crecer de las organizaciones públicas, el comportamiento y las actitudes de los decisores y la competencia política.
El apartado 3 lo dedica a “La formulación de las políticas públicas”, la formulación de la política incluye: el establecimiento de las metas y objetivos a alcanzar, la detección y generación de las posibles alternativas para llegara los objetivos, la valoración y comparación de los impactos de esas vías alternativas y, la selección de una opción o combinación de ellas. La fase de formulación compete exclusivamente a los actores públicos, la responsabilidad sobre la decisión final y el diseño de la política está en manos del gobierno.
Dos corrientes fundamentales para la elaboración de las políticas, son:
1. Laelaboración de políticas desde el modelo racionalista: El racionalismo intenta sustituir la intuición, la opinión y la experiencia del decisor por un conjunto de técnicas y métodos precisos que le ayuden a encontrar no una decisión cualquiera, sino la mejor decisión, utilizando el modelo de Herbert Simon (1957), que sigue los siguientes pasos:
a. establecimiento de los objetivos.
b. El establecimiento...