Analisis de ley del marco publico

ANÁLISIS DE LA LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO: “En la búsqueda de una Gestión Estratégica de los Recursos Humanos” Patricia Wadsworth Zárate1
Lima, 19 de agosto del 2004 Sumario: Introducción 1.- La Selección de Personal la Ley Marco del Empleo Público 1.1.- Planificación de las Políticas de Reclutamiento 1.2.- Análisis de los Procesos de Gestión del Ingreso 2.- Formas de Incorporación al EmpleoPúblico ( Sistemas de Inducción o Acogida) 3.- Sistema de Clasificación para el Personal del Empleo Público 3.1.- Funcionario Público 3.2.- Empleado de Confianza 3.3.- Servidor Público: a) Directivo Superior b) Ejecutivo c) Especialista d) De Apoyo 4.- Modelo Retributivo en la Ley Marco del Empleo Público y los Principios de las Políticas Salariales. 5.- Evaluación de los Recursos Humanos en la LeyMarco del Empleo Público. Conclusiones INTRODUCCIÓN El objeto del presente ensayo es realizar un análisis de la Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175, importante herramienta de gestión, desde la perspectiva de una gestión estratégica de los recursos humanos aplicado al sector público y en la búsqueda de un punto de partida de reflexiones posteriores. 2 La dación de esta norma fue el productode las diversas presiones surgidas de la propia colectividad nacional preocupada por introducir mejoras en el sistema del empleo público, concientes de la situación presente. Al respecto, según el diagnóstico realizado a través del informe elaborado por la Comisión Multisectorial Encargada de Estudiar la Situación del Personal de la Administración Pública Central, emitido el 15.JUL.2001, elsistema de gestión del empleo público, adolece de graves deficiencias en diversos órdenes, siendo una de las principales la ausencia de un sistema
1

Abogada especialista en Derecho Administrativo, egresada de la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios de Maestría en Administración Pública por la Universidad Complutense de Madrid. Actualmente es asesora de la Oficina de AsesoríaJurídica del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI. La Ley Nº 28175 fue publicada el 19.FEB.2004 en el Diario Oficial El Peruano y entra en vigencia el 01.ENE.2005, con excepción de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 3º, referido a la percepción de dietas, que entrará en vigencia a los treinta (30) días de la publicación de la Ley y de lo dispuesto en la segunda y cuarta disposicionestransitorias que entrarán en vigencia al día siguiente de la publicación de la norma de conformidad con la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la misma

2

institucionalizado de ordenación de los recursos humanos del Estado, que permita un desempeño óptimo y eficiente de la Administración en beneficio de la ciudadanía. En tal sentido, la Ley Marco del Empleo Público,en adelante LMEP, inicia un proceso de reforma del empleo público, y en esa medida es valiosa en tanto supone el punto inicial de un proceso largo y costoso, en el entendido que ningún modelo es perfecto, que se trata de ir mejorando en forma continua y permanente a través de la gestión del modelo, reto que asume el gobernante de turno al dictar una norma cuyos frutos se verán en el futuro y que nonecesariamente reditúa votos en el presente. La norma desde el Titulo Preliminar enuncia que su finalidad es establecer los lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una administración pública moderna, jerárquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, eldesarrollo de los valores morales y éticos y el fortalecimiento de los principios democráticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atención a las personas. Este enunciado se enmarca dentro de una búsqueda de la revisión y el repotenciamiento del Sector Público que tiene sus inicios en la década de los ochenta. Si bien en los países de Europa...