ANALISIS DEL CONCEPTO DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL CASO COLOMBIANO

CONCEPTOS ANALIZADOS EN POLITICAS PÚBLICAS Y RELACIONES CON EL CASO COLOMBIANO


En el campo de la administración pública es de vital importancia la fundamentación conceptual acerca de las políticas públicas, como aquella expresión del ejercicio del poder político, esto quiere decir que las políticas públicas hacen referencia a la forma como son dirigidas las sociedades por parte de lasautoridades reconocidas legítimamente para tomar decisiones colectivas y obligatorias. Por lo tanto, a continuación se analizaran tres conceptos fundamentales de la administración pública y las políticas públicas, y acercándonos al caso colombiano:
1. el estado
2. el gobierno
3. las políticas públicas.

1. El estado
Diferentes concepciones se acercan al concepto de estado como aquel conjuntode organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiaran a una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio determinado. O También es de importancia resaltar del texto de política pública territorial de Mauricio Betancourt García, el concepto de estado desde una perspectiva más funcional “el estado es una entidad relativamente autónoma del podercon respecto de la sociedad civil, que puede entenderse en dos sentidos, en primer lugar, el estado como aparato que lo define en función de sus soportes institucionales y materiales, y en segundo lugar, el estado como estructura de dominación y dirección” (Betancourt Mauricio:2008:12). Teniendo en cuenta esta definición se puede analizar que el estado como aparato, se refiere a todo el conjunto deinstituciones que conforman el estado y al marco legal que define las funciones de cada una de ellas, para que se busque colectivamente el interés común. Por otro lado esta el estado como estructura de dominación y dirección, fijando por medio de la ley y las instituciones mecanismos de sometimiento para la sociedad, como lo menciona Max weber: “el estado solo puede subsistir si los dominados sesometen”, es decir, si se pagan los tributos como debe ser y si se busca el bien común desde la legalidad partiendo de principios universales para la sociedad.
Cuando nos referimos al caso colombiano cabe resaltar, la incidencia del conflicto armado interno que afronta nuestro país, y hablar en este ámbito de sometimiento de la sociedad seria alejarnos un poco de esta realidad. En donde desde lasguerrillas de los años 30 se ha venido desencadenando una serie de conflictos, masacres y crímenes de lesa humanidad que han debilitado la democracia en nuestro país. Mientras no hablemos de un verdadero acuerdo entre los grupos armados y el gobierno, es difícil hablar del poder de sometimiento del estado colombiano.

2. El gobierno
La mayoría de autores se acercan al concepto del gobiernocomo el centro desde el cual se ejerce el poder político de una sociedad, así pues que como hablábamos anteriormente en el concepto de estado de la dominación, pues es por medio del gobierno y sus instituciones desde donde se establecen por medio del marco legal, las pautas para dirigir y controlar la sociedad.
En el texto tratado para este caso, se hace referencia al gobierno desde tresperspectivas fundamentales para definirlo en su conjunto, en cuanto a la primera, tenemos al gobierno como el conjunto de individuos o autoridades tanto como los electos por voto popular que están limitados por el periodo de mandato y los funcionarios del gobierno elegidos por los mandatarios y sus instituciones, ya sean de carrera administrativa, periodo fijo, libre nombramiento y remoción, entre otros.En segundo lugar tenemos, al gobierno como conjunto de funciones, haciendo referencia a la responsabilidad del gobierno en cuanto a las necesidades de la sociedad, tales como la seguridad, el orden interno, la salud en algunos caso, la educación, entre otras. Y en tercer lugar, tenemos al gobierno como conjunto de instituciones a partir de las cuales se ejerce la autoridad.
Como se mencionaba...