Analisis Del Presupuesto General Del Estado De Bolivia 2011

Análisis del Presupuesto General del Estado 2011

INTRODUCCION

El Presupuesto General del Estado 2011 establece un monto consolidado de Bs 119.471.340.251. En relación al Presupuesto aprobado de la gestión 2010, que establecía un monto de Bs 105.964.336.473, se tendría un crecimiento de 12,7%.
El Presupuesto prevé un aumento significativo de la renta por hidrocarburos, IDH y regalías; coneste incremento se alcanzará la cifra que se requiere para cubrir el pago de la Renta Dignidad. También se registra un aumento de ingresos por impuestos.
La distribución de los recursos públicos no cambia en el Presupuesto 2011, a pesar de los cambios que implicó el proceso Constituyente y la promulgación de la Ley Marco de Autonomías (2010), puesto que esta norma postergó la discusión de ladistribución y asignación de recursos para un futuro pacto fiscal.
Para este año, sólo 8% del presupuesto de inversión pública se destina al sector agropecuario y a la transformación productiva y turismo.
El 2011, la subvención a los hidrocarburos sería de aproximadamente 360 millones de dólares.

AUMENTARÍA LA RENTA POR HIDROCARBUROS (IDH y regalías)
El presupuesto aprobado de la gestión anterior(2010) consideró un precio del barril de petróleo de 61,3 dólares; sin embargo, puesto que entre enero y agosto de ese año el precio en promedio estuvo en 77,82 dólares (MEyFP), el mismo se reformuló conforme a la evolución del precio.
El presupuesto 2011 se formuló considerando una estimación del precio de barril de petróleo de $us 70,2, menor a los niveles referenciales del presupuestoreformulado 2010.
Sin embargo, a pesar de considerar un precio menor, el Presupuesto 2011 presenta unos montos por renta de hidrocarburos IDH y Regalías bastante mayores a los de la gestión 2010.
Siendo que la renta por hidrocarburos depende tanto del nivel de precios como del nivel de producción, los datos del presupuesto 2011 sugieren que los volúmenes de producción en la gestión 2011 se elevaríansignificativamente.
Aunque no se conocen los supuestos que se utilizaron para concluir con estas estimaciones, los ingresos provenientes de la renta por hidrocarburos (IDH y regalías) que desde 2009 aparentemente habían tomado una tendencia a disminuir, se incrementarían significativamente para el 2011 (en 24% comparado con la gestión 2010).
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Una mayor renta por mayores volúmenes deproducción incrementa los ingresos de todos los beneficiarios de la renta por hidrocarburos, que son gobiernos departamentales, TGN (Gobierno Central), gobiernos municipales, fondos para la Renta Dignidad, universidades públicas y Fondo Indígena.
Por otro lado, siendo que al inicio de la presente gestión el precio internacional del petróleo estuvo muy por encima del nivel previsto en laformulación del presupuesto, es de esperar (y en la medida que esto persista) que el incremento de la renta por hidrocarburos será aún mayor de lo presentado en el presupuesto; en este caso, por factor precios.
Si bien una mayor renta de hidrocarburos, por mayores precios, incrementaría los ingresos de todos los beneficiarios de la renta por hidrocarburos, en este caso, existe un segundo efecto relacionadoa la subvención a los hidrocarburos.

SUBVENCIÓN A LOS HIDROCARBUROS
El subsidio a YPFB para los hidrocarburos está estimado en 2.521 millones de bolivianos, equivalente a 357 millones de dólares, que se cubren con recursos del Tesoro General de
la Nación – Papeles.
Ante incrementos del precio internacional del petróleo, la diferencia entre éste y el precio al que se venden los hidrocarburosinternamente será mayor, por lo que los montos para la subvención a los hidrocarburos que el Estado financia serán mayores.
Siendo que el Presupuesto fue elaborado considerando un precio menor al actualmente observado, el monto requerido como subvención a los hidrocarburos también sería mayor.
Este gasto recae básicamente en el Gobierno Central, y el monto necesario para cubrir la subvención...