ANALISIS DEL SISTEMA DE PENSIONES EN PETROLEOS MEXICANOS


UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO


FACULTAD DE ECONOMÍA
CENTRO DE EDUCACION CONTINUA Y VINCULACIÓN
SEMINARIO DE TITULACIÓN EN ECONOMÍA PÚBLICA



ANÁLISIS DEL SISTEMA DE PENSIONES EN PETRÓLEOS MEXICANOS



ENSAYO

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN ECONOMÍA

P R E S E N T A:
CLAUDIA DE LA ROSA CABRERA



ASESOR: MTRO. ALBERTO VELÁZQUEZ GARCIACIUDAD UNIVERSITARIA, 15 DE NOVIEMBRE DE 2010



Índice

Introducción 02

I. La función de los esquemas de seguridad social en una economía
1.1. Intervención del Estado en una economía. 04
1.2. Las políticas públicas de gasto social. 09
1.3. Los esquemas de la seguridad social. 11

II. La Seguridad Social en México
2.1. Antecedentes históricos. 13
2.2. Marcoinstitucional de la seguridad social en México. 19
2.3. Las reformas a los esquemas de seguridad social en México. 22

III. Sistema de pensiones en Petróleos Mexicanos
3.1 Antecedentes históricos. 31
3.2 Marco institucional. 35
3.3 Fondo laboral de Petróleos Mexicanos. 46

Conclusiones 53
Bibliografía 57

Introducción

El papel del Estado en unaeconomía, es primordial, ya que se requiere de una estructura económica para el bienestar de la sociedad, en la que el Estado se encarga de intervenir cuando hay situaciones de crisis en una economía, mediante políticas y regulaciones para reactivar una economía en crisis y a su vez salvaguardar la seguridad e intereses de la nación.
Su objetivo primordial del Estado es la creación deinfraestructura así como apoyo a la inversión privada para que puedan participar en el desarrollo del país diferentes grupos sociales.
En México, un eje político que era básico para organizar a la sociedad y al Estado para ir encaminando un nuevo régimen político, a partir de regular las relaciones entre trabajadores y patrones y entre trabajadores y Estado, fue la manera como fueron introduciéndose losderechos del trabajo en la sociedad y en el país.

La seguridad social desde sus inicios tiene su fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En ésta se redactan los derechos laborales de los trabajadores como la creación de empleos y organización social conforme a la ley mediante instituciones como son el IMSS, el ISSSTE, el ISSFAM y PEMEX. Siendo este último nuestro temaa analizar.

En tal sentido, en el presente trabajo el objetivo es revisar el esquema de seguridad social que tiene Petróleos Mexicanos, esencialmente a través del funcionamiento del fideicomiso creado para su sistema de pensiones llamado Fondo Laboral Pemex, demostrando que sin duda es uno de los mejores esquemas de retiro, pero que sin embargo ello representa serias presiones fiscales para elEstado. Lo anterior tiene como finalidad demostrar la hipótesis de que, en el caso de Pemex –como ocurre con el resto de esquemas de pensiones- se tienen riesgos en el futuro para salvaguardar el pago de pensiones de sus jubilados.



En tal sentido, el trabajo inicia con un breve desarrollo acerca del papel del Estado en la economía, fundamentalmente en materia social. De allí partimos pararevisar los esquemas clásicos de seguridad social que surgieron durante el siglo XX, para terminar con la revisión del esquema de retiro de la empresa pública Petróleos Mexicanos.

I. La función de los esquemas de seguridad social en una economía

1.1 Intervención del Estado en una economía.
A lo largo la historia moderna el papel del Estado ha sido de diversas maneras. Se ha desarrolladocomo gerente social de la igualdad de oportunidades, creando la estructura económica de una sociedad de bienestar que proporciona educación, sanidad y protección, mediante la generación de los subsidios y pensiones a todos los ciudadanos, interviene en la economía para corregir situaciones de crisis originadas por la expansión de la gran industria en el siglo XIX. Así como ha jugado diversos...