analisis economico

Capítulo V
Políticas e iniciativa de aglomeración:
lo normativo

Las políticas de aglomeración no existen como tales; lo que hay más bien es una serie de instrumentos de variada índole, resultado de un enfoque relativamente novedoso acerca de la concepción, el diseño y la ejecución de las políticas de desarrollo productivo. Las distintas dimensiones de la política pública puedenarticularse solo si en el Estado impera una clara visión estratégica. De modo análogo, los sucesivos gobiernos podrán desarrollar esa visión si en la sociedad se dan mecanismos, actitudes y consensos básicos que permitan analizar asuntos coyunturales y de estructura.
Según se concluye en varios estudios, en las aglomeraciones mismas tienen lugar menos transacciones de compraventa de lo que solía pensarse.Por eso, la atención se ha trasladado gradualmente hacia una de sus particularidades, a saber, la difusión de conocimientos y de sus efectos derivados.

La presencia y el compromiso, activo de empresas, gobierno, comunidad científica e instituciones financieras esto es, los cuatro grandes actores de las aglomeraciones son vitales para su desarrollo. Casi de igual importancia son lasinstituciones de colaboración, es decir, los actores formales e informales que promueven interna y externamente los intereses de la iniciativa. Como parte de su trabajo, estos suelos atraer a integrantes potenciales por medio de diversos incentivos. También pueden establecer arreglos para incluir a organizaciones nuevas o representar a actores ya establecidos, como cámaras de comercio, asociacionessectoriales o profesionales, gremios, o centros de transferencia tecnológica. Sus capacidades y tareas varían según el contexto nacional o local, y evolucionan a lo largo del ciclo de vida de la aglomeración.

El liderazgo incumbe a empresarios individuales, en lo concerniente a definir estrategias especificas de competitividad, seleccionar productos y mercados e idear el modo de enfrentarlos. Elliderazgo cae en la esfera de competencia de la autoridad pública en lo que se refiere, por ejemplo, a trazar la tura que debería seguirse para elevar la productividad de la economía en su conjunto y la calidad de vida de la población.
Otro aspecto fundamental son los elementos y factores habilitadores. Entre ellos están, por ejemplo, el entorno institucional, legal y regulador, que a su vez esdecisivo para la interacción entre los agentes, así como el capital social. Figuran también los institutos de ID y la infraestructura de transporte y comunicaciones. Para que una aglomeración particular funcione, es esencial determinar con precisión cuáles son los elementos habilitadores específicos que resultan esenciales para su desenvolvimiento futuro.

A. La política de aglomeracionesproductividad: justificación y características
Se prestó creciente atención a las aglomeraciones productivas, como especio que permitiría a las empresas individuales superar sus limitaciones internas, al unir fuerzas y recursos con los de otras empresas, institutos ID, universidades y organismos públicos con miras a un objetivo común, usualmente asociado al aumento de la competitividad. En el presente, hayun interés generalizado una gran repetitividad hacia las políticas públicas de aglomeración.
Las aglomeraciones no gozan de aceptación general. Según muchos, las autoridades públicas no debieran intervenir en la creación de aglomeraciones, aunque sí en el apoyo de las existentes o emergentes. En América Latina y el caribe, como se expone en el capítulo VII, muchas aglomeraciones han recorridolas etapas iniciales de manera espontánea, y solo después hubo algún respaldo público deliberado a su desarrollo.
Conviene reiterar aquí que estas políticas también entrañan riesgos, porque pueden entorpecer, involuntariamente, el crecimiento de una aglomeración, al frenar mecanismos de ajuste naturales u distorsionar procesos de desarrollo y liderazgo.
El hecho de que una iniciativa de...