Analisis Eficacia Impuesto Sobre Nominas

Análisis de la eficacia del Impuesto Sobre Nóminas y la posibilidad de mejorar su recaudación mediante el Seguro al Desempleo en el Distrito Federal.

Hipótesis: En el presente, el autor parte de la afirmación de que si bien el Impuesto Sobre Nóminas es una medida en cierta forma eficaz para la recaudación en el Distrito Federal, toda vez que cumple su objetivo al permitir a las autoridadesfiscales del Distrito Federal la obtención de una gran cantidad de recursos con un procedimiento sencillo, no por ello es menos cierto que la recaudación podría ser mejorada a través de la generación de una política pública que le permita aumentar la recaudación de dicha contribución mediante el encadenamiento en su pago y la obtención del beneficio del Seguro de Desempleo.




INTRODUCCIÓNEl Impuesto Sobre Nóminas es una contribución de carácter local, establecida en el Código Fiscal del Distrito Federal, que tiene como objeto gravar las erogaciones que realicen los patrones por concepto de pago de retribuciones por la prestación de mano de obra y servicios subordinados dentro del Distrito Federal, esto es, tiene por objeto gravar los salarios y demás remuneraciones pagadas a lostrabajadores subordinados al patrón.

Por su parte, el artículo 158 del Código Fiscal del Distrito Federal establece que el Impuesto sobre Nóminas se determinará, aplicando la tasa del 2.5% sobre el monto total de las erogaciones realizadas por concepto de remuneraciones al trabajo personal subordinado, debiéndose señalar que dicha contribución genera el 47.8% de los Ingresos Propios porconcepto de Impuestos al Distrito Federal, esto es, el pago del 2.5% de Impuesto Sobre Nómina por cada trabajador constituye el ingreso tributario más importante para el Distrito Federal.

Es importante hacer mención aquí que la tasa del 2.5% para el Impuesto Sobre Nómina vigente en 2010, correspondía a un 2% en los años anteriores y hasta 2003, toda vez que la variación en la tasa y sucorrespondiente reacción recaudatoria serán datos que nos ayudarán a evaluar la efectividad del Impuesto Sobre Nóminas correspondiente.

Por lo que hace a la forma y fecha de pago debe señalarse que el patrón es quien está obligado a enterar el impuesto causado, el cual se entenderá generado en el momento mismo en que se pague el salario o la contraprestación por el trabajo y deberá ser enterado mediantedeclaración ante la autoridad fiscal del Distrito Federal (Secretaría de Finanzas) el día 17 del mes siguiente a que el mismo se haya causado, esto es, al mes siguiente en que se hubiera pagado contraprestación alguna al trabajador.

Asimismo, se estima que el Impuesto Sobre Nóminas es eficaz para la recaudación del Distrito Federal en virtud de que la combinación entre tasa, forma de retención yentero y la composición de su base gravable garantiza que el mismo genere ingresos a las arcas del Distrito Federal, sin que los factores ligados a su generación afecten de manera importante el monto de su recaudación.

Así, a lo largo del presente trabajo se analizará la recaudación del Distrito Federal por concepto del Impuesto Sobre Nóminas, en relación con el Ingreso Tributario Total, así comocomparando el ingreso por ese Impuesto en el Distrito Federal con el obtenido por otras Entidades Federativas, o con el obtenido por el propio Distrito Federal en distintos momentos, ante cambios en el ingreso, números de empleos y variaciones en la tasa impositiva.

En ese sentido, si bien el procedimiento establecido por el Código Fiscal del Distrito Federal para la determinación y pago delas cantidades por concepto de Impuesto Sobre Nóminas es poco oneroso y garantiza altos ingresos, ello no implica que no exista una mejor alternativa para su pago o alguna forma para disminuir la evasión por dicho concepto, lo anterior, teniendo en cuenta que como se comprobará más adelante un 38.2% de los trabajadores empleados se encuentran contratados bajo condiciones de informalidad.

Por lo...