analisis fondo indigena

ANÁLISIS
CORRUPCIÓN EN EL FONDO INDÍGENA

Es necesario recordar que el decreto de creación del Fondo es una conquista del pueblo guaraní, de la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), de cuyo territorio histórico el país ha recibido ingentes beneficios, pero sin o con muy escasa atención a ese pueblo. Pero la APG no solo reivindicó esta demanda para sí, sino para todos los pueblos y comunidadesindígena originario campesinos del país. En la etapa final de la larga lucha, a partir del 12 de septiembre de 2005 y durante diez días los guaraníes bloquearon la carretera Santa Cruz-Camiri en la Comunidad Tatarenda y fueron reprimidos por el Ejército de forma brutal y violenta, y muchos dirigentes fueron apresados. Solicitaban “la reglamentación del artículo 57 de la Ley de Hidrocarburos en lo querespecta a la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos y particularmente el inciso d) del referido artículo, que establece que el 32% del IDH debe repartirse entre departamentos productores y no productores en un total de 14%, y el saldo de 18% debe repartirse entre el TGN, municipios, universidades, pueblos indígenas, originarios, comunidades campesinas, Fuerzas Armadas, PolicíaNacional y otros”.
Producto de esta reivindicación, el 21 de octubre de 2005 se aprueba el decreto 28421, que modifica el artículo 8 (distribución del IDH y asignación de competencias) de la Ley de Hidrocarburos 3058 y se asigna el “5% del total de las recaudaciones del IDH, monto que será deducido del saldo correspondiente al TGN, el cual será asignado a un Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas yOriginarios y Comunidades Campesinas”. Decreto. Con base en lo dicho, el 22 de diciembre de 2005 y durante el gobierno de Eduardo Rodríguez Veltzé fue aprobado el decreto 28571, que crea “el Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas - FDPPIOYCC con la finalidad de financiar proyectos de desarrollo productivo y social que beneficien de manera directa alos Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas”. (Artículo 1)
Tal cual establece el artículo 9 de este decreto, el Fondo “tendrá como fuente de financiamiento regular el flujo de recursos provenientes del 5% de las recaudaciones del IDH (32%), monto que será deducido del saldo correspondiente al TGN, conforme a lo previsto en el decreto 28421 de 21 de octubre de 2005, que serán abonados(los recursos) por el Tesoro General de la Nación a una cuenta fiscal que será habilitada para el efecto…”.
Después de tres años y medio, finalmente el Fondo entró en funcionamiento en julio de 2009.
Para la puesta en marcha del Fondo, en la composición de la Asamblea y sobre todo en la de su directorio —en el que participa el Poder Ejecutivo— las organizaciones enfrentaron varios factoresexternos e internos al propio Fondo: pugnas políticas, tensiones entre y al interior de las propias organizaciones y conflictos de liderazgo. Incluso, a raíz de esto, se pretendió modificar el decreto que creó el Fondo, aspecto que no prosperó. En ese marco empezó el financiamiento de proyectos productivos y sociales, desde el año 2010.

POR QUÉ AHORA

En primer lugar la caída del precio del petróleo yla consecuente disminución de ingresos fiscales (un 12% menos tan solo en enero de 2015) reducirá las transferencias al Fondo Indígena haciendo aún más necesaria la eficiencia y mayor ejecución presupuestaria. Sin proyectos reales y realmente ejecutados está en peligro el pacto político y social con la base campesino-indígena.
Dirigentes de todas las organizaciones representadas en el directoriodel Fondo Indígena serán escuchados en el marco de la investigación que arranca de las revelaciones de la Contraloría. Esto ejercerá presión y representará una advertencia a todo el movimiento campesino-indígena que,
Como hemos señalado en anteriores escritos, el desplazamiento político del movimiento campesino-indígena no habría sido posible sin la posición subalterna de la COB y sirve al...