analisis funcion notarial

260

REVISTA DE DERECHO PUERTORRIQUENO

[VOL. 44

III. Analisis de la Funcion Notarial
A. Hipotesis
a) El Notario puede emitir documentos publicos bajo ciertas
condiciones legales. Piensen que es el unico caso que un particular
puede emitir documentos publicos, los que se consideran
"autenticos" y tienen importante poder probatorio y hasta
ejecutorio.
b) El Notario es un jurista diplomadoinvestido del ejercicio de
una funcion piiblica por mandato de la ley y no por "delegacion
"del Estado.
c) El Notario mantiene su calidad de profesional liberal y
responde en forma individual, civil, administrativa, fiscal y
penalmente por los resultados de su gestion notarial.
d) Para ciertos actos juridicos, por su importancia social, la ley
impone la actuacion del notario y de sus documentospublicos.
Pregunta: ^Por que el derecho concedio semejante poder
juridico a un particular? Recordemos la famosa frasde de nuestro
querido Ex-Decano, el eminente jurista Dr. Eduardo J. Couture:
"Con la fe piiblica ocurre algo analogo a lo que sucede con las
armas del soldado. El pueblo las entrega a un hombre bajo la sola
fe de su palabra y sin mas garantia que su virtud."
B. Analisis
1. El ProcesoFormativo Autenticante
Aclaremos que el poder que se le dio al notario no consiste en
una varita magica de transformar en verdad "oficial" todo el
contenido de sus documentos. Hay diferentes clases de documentos
notariales, y dentro de cada documento notarial no todos sus
elementos valen procesalmente igual. Ello nos obliga a reconocer
que mas que una "imposicion de fe piiblica" por el notario, hay
todoun "Proceso Formativo Autenticante" que se produce
necesariamente bajo su conduccion. Creer que el notario esta solo
para solemnizar actos para los que la ley exige escritura es limitar
nuestra funcion a un mandato legal formalista, que puede
desaparecer si no responde a la satisfaccion de la necesidad social
referida, que puede resumirse en el concepto de "seguridad
juridica" como aspiracionhumana en general.

2005]

NECESIDAD SOCIAL DE LA FUNCI6N NOTARIAL

261

2. Fin del Derecho
"El Estado es una forma de organizacion juridico-politica en
cuyos cimientos anida la soberania" (Manuel Gimenez de PargaEspana). El Derecho es una forma de regular la convivencia social.
El Estado modemo fue la respuesta a la inseguridad que atormento
a los europeos a finales de la Edad Media. Hay un finprimordial
del Estado modemo que es proporcionar seguridad a todos los que
en el conviven, que ha sido recogido por casi todos los textos
constitucionales modemos (Art. 7. Const. Uruguay). Si falta la
seguridad, la personal o la jurfdica, se resquebraja el Estado. Y si
el Estado se tambalea no es posible que funcione ninguno de los
sectores (el economico, por ejemplo) en los que proyectamos laexistencia.
La fortaleza del Estado y de su Derecho genera eficacia, de la
que tanto se habla hoy. La eficacia es el logro de los objetivos
buscados, mientras que la eficiencia es la obtencion de los fines
con la minima cantidad de recursos posibles. Aplicado al notariado
veremos que la eficacia se obtendra con el buen resultado juridico
de lo querido por las partes y la eficiencia tendra que ver con loque
llamaremos la "economfa de medios" para llegar a ese resultado
buscado.
3. Obligatoriedad del Derecho
El Derecho tampoco puede ser un ente teorico, ni de
cumplimiento voluntario por sus obligados. El Derecho nace para
ser aplicado voluntaria y espontaneamente por los ciudadanos
comprendidos por la norma. Pero no puede quedar librado a la
voluntad o al interes de los obligados. Como dice ManuelCubides
Romero (Colombia) hay un "orden coactivo" que preside la nocion
de Derecho. "Una necesidad del orden social determina que el
Derecho posea de suyo su requerida fuerza vigilante para que
efectivamente regule o pueda regular la conducta social. Hay un
imperium que no depende de la voluntad de los obligados." De ahi
que la norma decrete su propia obligatoriedad y declare que "la
ignorancia...