ANALISIS HISTORICO POLITICO Y ECONOMICO DE LA EDUCACION EN MEXICO

ANALISIS HISTORICO, POLITICO Y ECONOMICO DE LA EDUCACION EN MEXICO.

En el presente trabajo se pretende dar cuenta de las principales políticas educativas llevadas a cabo en México durante los últimos veinticinco años. Cabe destacar que el contexto en el que las mismas se han llevado a cabo ha sido principalmente uno caracterizado por la existencia de políticas neoliberales en lo económico,las cuales tuvieron su inicio a principios de los años ochenta con el llamado ajuste estructural. Esas políticas continuaron en los años finales de esa década bajo la denominación de políticas modernizadoras y, con algunas variantes, prosiguiendo en los gobiernos posteriores, sus lineamentos continúan vigentes hasta nuestros días. Es de llamar la atención que dichas políticas continúen,esencialmente, en la misma dirección, a pesar que desde el año 2000 dos administraciones de corte político diferente han ocupado el gobierno en México. Para realizar el análisis debemos hacer un recuento de las políticas y las acciones dirigidas al sector educativo durante el período1982-2006, que abarca los períodos presidenciales de Miguel de la Madrid (1982-1988), Carlos Salinas (1988-1994), ErnestoZedillo (1994-2000) y Vicente Fox (2000-2006). No se ha incluido en este inventario lo correspondiente al gobierno actual de Felipe Calderón (2006-2012) debido a que hasta el momento su Plan Nacional de Desarrollo y sus respectivos programas sectoriales, incluido el educativo, están comenzando a ser implementados. En consideración a lo establecido por la Ley de Planeación, cada gobierno está obligadoa realizar, al principio de su mandato, un Plan Nacional de Desarrollo en el que se fijen objetivos, metas, estrategias y prioridades. El Plan Nacional de Desarrollo propuesto durante la administración de Miguel de la Madrid (1982-1988), establecía para el sector educativo tres propósitos principales: promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana, ampliar el acceso detodos los mexicanos a las oportunidades educativas, culturales, deportivas y de recreación, y mejorar la prestación de los servicios en estas áreas. Uno de los principios del PND fue la denominada racionalidad funcional que, entre otras cosas, buscaba promover la descentralización de la vida nacional y ser un componente importante de diversos proyectos modernizadores. Pretendía también servir comoun nuevo instrumento de asignación y distribución de recursos en el corto y mediano plazos. La descentralización era una propuesta que aspiraba a incluir toda la vida nacional. Se trataba de un proyecto global que abarcaría todos los sectores, que impulsaría el desarrollo y permitiría la consolidación de los municipios, con la promesa de una reforma fiscal que hiciera posible una mejor distribuciónde los recursos entre los tres niveles de gobierno: federación, estados y municipios. No obstante lo planteado a alcanzar en el ámbito político y social, no se logró sobrepasar el discurso, pues solo hubo avances en el sector educativo, fundamentalmente en el plano normativo-jurídico, con algunos logros en lo administrativo El programa del gobierno salinista para el sector educativo, denominadoPrograma Nacional para la Modernización Educativa 1989-1994, establecía en su diagnóstico del sistema de educación la situación siguiente:
• Insuficiencia en la cobertura y la calidad.
• Desvinculación y repetición entre los ciclos escolares.
• Concentración administrativa.
• Condiciones desfavorables del cuerpo docente.
Sobre la base de estos puntos de diagnóstico se plantearon cinco grandesorientaciones que serían enfatizadas en las políticas educativas:
• Ampliar la cobertura y redistribución de la oferta.
• Elevar la calidad, pertinencia y relevancia.
• Integrar por ciclos.
• Desconcentrar la administración.
• Mejorar las condiciones de los docentes.
Se propugnó también una serie de medidas adicionales para enfrentar los retos a vencer dentro del sistema educativo nacional...