Analisis Juridico De Las Compras Sostenibles En El Estado De Costa Rica

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ECO GLOBAL ASESORES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Informe

ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE LAS COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTALBES EN COSTA RICA APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA SPP
Proyecto

Fortalecimiento de Capacidades para las Compras Públicas Sustentables en Costa Rica

San José, 16 de mayo del 2010

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Contenido
A. RESUMEN GENERAL__________________________________________________ 3
A.1 EL DEBER DE COORDINACIÓN Y RESPONSABILIDADES DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO ____________________________ 3 A.2 LAS REGULACIONES GENERALES SOBRE CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE INTERÉS. ____________________________________________________________

_ 5 A.2.1 Disposiciones constitucionales sobre compras públicas____________________ 5 A.2.2 Disposiciones legales relevantes en materia de contratación ________________ 5 A.3 EJEMPLOS ESPECIFICOS DE INTEGRACION DE CRITERIOS AMBIENTALES EN COMPRAS PÚBLICAS O SIMILARES. _________________________________________7 A.4 LEGISLACION DE NATURALEZA SOCIAL _________________________________9 A.5 ALGUNAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _________________________ 9

1. 2.INTRODUCCION Y ALCANCE ___________________________________________ 11 MARCO LEGAL RELEVANTE Y APLICABLE A SPP _______________________ 13
2.1 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA SOSTENIBILIDAD Y LOS DEBERES DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS EN MATERIA AMBIENTAL ___________________ 13 2.1.1 Legislación y políticas generales ______________________________________ 13 2.1.2 Ley Orgánica del Ambiente (Número7554 del 4 de octubre de 1995) _________ 18 2.1.3 Sobre la rectoría ambiental del MINAET ________________________________ 19 2.2 REGULACIONES GENERALES SOBRE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Y LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA O CONSTITUCIONAL DE INTERES __________ 21 2.2.1 Disposiciones constitucionales sobre compras públicas __________________ 21 2.2.2 Disposiciones legales relevantes en materia decontratación _______________ 22 2.2.3 Análisis del Marco Legal a la luz de los criterios de la Contraloría y la Jurisprudencia Constitucional Relevante _____________________________________ 24 2.2.4 Otra legislación y políticas nacionales relevantes ________________________ 36 2.3 REGULACIONES ESPECÍFICAS DE COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES IDENTIFICADAS EN LA LEGISLACIÓN_______________________________________ 39 2.4 LEGISLACIÓN SOCIAL SELECCIONADA _________________________________ 41

3. 4. 5.

RECOMENDACIONES SOBRE AJUSTES LEGALES _______________________ 52 SIGLAS MÁS RELEVANTES ____________________________________________ 57 ANEXOS ____________________________________________________________

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5.1 Fuentes de Información Consultadas ____________________________________ 57

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A. RESUMEN GENERAL
En relación con el análisis del marco jurídico pertinente para los alcances del proyecto sobre compras públicas sostenibles de Costa Rica (Proyecto Piloto SPP-FTM) se destaca en este informe:     El deber de coordinación y responsabilidad del Estado para garantizar el derecho a un ambiente sano Las regulacionesgenerales sobre contratación administrativa relevantes y Algunos ejemplos específicos de integración de criterios ambientales en las compras públicas Las conclusiones y recomendaciones para las Compras Públicas Sostenibles (referidas en forma abreviada también como CPS o SPP).

Vale aclarar que adicionalmente el Informe busca proporcionar los insumos necesarios para la aplicación del instrumento devaloración según la metodología SPP y orientar sobre el plan de acción de implementación para una futura Política sobre SPP en Costa Rica.

A.1 EL DEBER DE COORDINACIÓN Y RESPONSABILIDADES DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO.
 Artículos 21, 46, 50, 69 y 89 de la Constitución Política reconocen: derecho humano a un ambiente sano y el derecho a la salud, entre otros. Así como...